修水县多措并举打造和谐平安边界

为加强林区治安管理,维护林区秩序,保障森林和野生动植物资源的安全,江西省上高县森林公安局与周边兄弟市县森林公安局共商边界联防事宜。

——修水县森林公安局边界联防联治工作的几点做法

新葡萄京娱乐场app 1

上高县森林公安局与周边兄弟市县森林公安局开展学习交流,在森林公安队伍建设、信息化建设及执法规范化建设等方面的情况进行了深入交流,同时就毗邻边界林区社会治安管护工作实际和当前存在的问题进行了深入探析,对如何有效增强边界林区社会治安防控能力,打击和预防犯罪,特别是在国家重点保护植物的管护方面达成了共识:一是互通信息,密切联系,共同协作,全力以赴做好边境地区的治安防范和案件查处工作;二是单位之间要互相配合,各司其职,确保边境地区林区秩序稳定;三是对跨界区的案件,根据案件属地原则由案发地森林公安机关侦查,违法人员所在地森林公安机关应给与积极配合;四是加强边界地区森林防火工作。

修水县位于江西省北部修河上游,居幕阜山脉和九岭山脉之间,为湘、鄂、赣三省交界处,与本省武宁、靖安、奉新、宜丰、铜鼓县接壤,和湖南平江,湖北通城、崇阳、通山县毗连,位于三个省会城市的中心点,自然地理形成众星拱月之势。总面积4504平方公里,为全省幅员最广的县,全县共有林地面积509万亩,森林覆盖率75.3%,立木蓄积量为930万立方米,活竹490万立方米,有着丰富的植物资源和野生动物资源,被列为江南48个重点林业县之一。且地形复杂,边界线蜿蜒漫长,境内现有省道310公里,县乡道路500公里,新增广大高速80余公里,武吉高速贯通,交通便捷,四通八达,纵横交错。近年以来,不少违法犯罪分子利用边界交通的快速便捷条件,大肆从事破坏森林资源的违法犯罪活动,为此,该局加强了与边界各县的交流与合作,共同探讨并建立了一系列行之有效的边界联防联治长效机制,合力打击涉林违法犯罪活动,确保了森林资源安全和边界林区治安秩序稳定,取得了明显成效。

中国绿色时报12月18日报道保林区一方平安,护青山永葆绿色。为维护林区社会稳定和森林资源安全,广东省各级森林公安机关围绕加强生态文明建设的整体布局,深入推进林区平安创建工作,不断提高林区群众的安全感和满意率,用赤胆忠诚为全力打造“安全、有序、法治、和谐”的广东林业默默奉献。精准打击,确保林区社会和谐稳定新葡萄京娱乐场app,为民排忧解难,保林区稳定和谐。广东省森林公安局局长廖庆祥对《中国绿色时报》记者说:“全省各级森林公安机关通过畅通群众诉求表达渠道,切实维护群众合法权益,有力地促进了和谐林区建设。”这仅是截取的其中的一个片段。2014年,广东省森林公安机关在大力开展林区社会综合治理中,通过认真分析排查林区内的不稳定因素,查处各类涉林信访案件约540起,其中省森林公安局受理信访案件92起,处置涉警舆情44起,化解各类涉林矛盾纠纷近300起;妥善处理了潮州市潮安沙溪镇新安水库涉嫌非法采石取土案、连山县吉田镇李二涉嫌盗伐林木案等反映强烈、社会关注的信访案件,有效引导了群众息诉息访。致力于净化治安环境的专项行动,有效消防了林区存在的安全隐患。2015年上半年,广东各级森林机关积极开展缉枪治爆专项行动,认真贯彻落实中央关于坚决整治“黑、拐、枪”等突出治安问题的重要指示精神及省公安厅的统一部署,出动警力2万余人次,检查采石场、采石点614个,盘查流动人员9820人,调查林区内各种工厂、企业、酒店等重点场所6019家,清查各类市场、公园、风景点4612处,走访林区干部群众、林农18540人,签订安全责任书2572份,缴获管制刀具84件。其中,汕尾市分局红岭派出所在行动中围剿制毒、制枪窝点一个,缴获一批制毒、制枪工具及若干枪支、毒品的半成品,现场抓获犯罪嫌疑人1名,有效消除了林区社会治安的隐患。这是广东森林公安建设和谐林区发出的又一个信号。深圳分局龙岗森林派出所成立了广东省林业系统第一支准军事化管理的森林治安巡防队,守护着龙岗区3.57万公顷的林地,占全市林地面积的45%。派出所通过自创的网格化管理模式,每个民警都有具体的监测区域,各区域不交叉,通过建立东西片区两个警务室,实施护林员、森林治安巡防队、治安积极分子三级防控,实现对林区的“可控可掌”,真正做到了林区管护“有人有林有责有管有案”。防控互动,提高林区治安防范能力疏堵并用发挥事半功倍的作用。为强化林区治安防范能力,广东省各级森林公安机关根据林区治安的新动向、新特点,相继研究制定了林区跨区域警务合作机制实施方案,组建了林区跨区域警务合作领导小组。目前,广东已有11个地市、45个县建立了跨省、市或县的区域警务合作机制,基本形成分工合作、高效协调、优势互补的林区跨区域警务合作模式。这种合作模式成效已经凸显。以乳阳为例。乳阳地处南岭山脉,位于广东省韶关市乳源县、乐昌市、清远市阳山县和湖南省郴州市宜章县交界处。在乳阳辖区内有南岭国家级森林公园和南岭自然保护区,总面积46万亩,森林覆盖率达93%。由于辖区飞马坪、太平洞地区系两市三地交界处的瑶胞聚居地,种种原因叠加为当地治安和森林资源管护埋下了隐患。针对这个情况,广东省森林公安局乳阳分局与清远市阳山县森林分局、乳源县森林分局、省森林公安局天井山派出所进行沟通合作,牵头召开了边界联防座谈会,共同磋商边界林区社会治安综合治理工作。经过4个部门的研究讨论达成一致共识,在日常巡查、联合行动、堵截打击等方面建立联防联动机制,集中四地森林公安的力量堵截从这个地域木材的流出渠道,取得了良好成效。净化林区治安环境,广东森林公安机关的步子已跨出本省。目前,广东与26个省区签订了警务合作协议,参加跨省区联席会议95次,提供、受理跨区域信息线索1350条次,实现跨区域、跨部门联动,形成了打击合力,确保了林区社会的和谐稳定。疏导调解成为另一种防控形式。广东省各级森林公安机关重点针对国有林场改革和山林权属纠纷等问题积极开展深入排查,协助当地政府做好矛盾疏导和调解工作,有效地防止了影响林区稳定的重大群体性事件发生。同时,加强假日和重大政治活动期间的林区安保工作,确保值班备勤警力到位,维护林区和谐稳定。2015年上半年,全省共受理信访204宗,省森林公安局派出调查组查核9宗信访积案,有效引导了信访人停访息诉。探索创新,营造林区和谐安宁氛围如何做、怎么做、做什么?为深入推进林区平安创建工作,保护森林资源安全和提高群众满意率,率先实施省内外联合执法机制的广东森林公安局乳阳分局采取“用法护林、用心护林、用力守林、用情爱民”的“四用”工作模式,在工作实践中获得了好评,用法护林。针对辖区50万亩森林面积大、林区地段结构复杂等叠加原因,为有效打击滥伐林木现象发生,乳阳分局从机制上进行创新,与其他3个单位成立边界联防执法队,开展“平安林区”实践活动。2014年11月19日,由多部门联合开展的执法行动,有力打击了林区盗伐林木违法人员,也打响了联防机制建立后林区执法的第一炮。用心护林。乳阳分局以林区安全为目标,以服务林区为中心,以群众满意为标准,在执法工作中坚持“热心、贴心、虚心、耐心、诚心”的“五心服务”。分局坚持首问责任制,用热心给社会最满意的答复;坚持24小时值班和领导带班制,用贴心高效服务群众;坚持明查暗访,及时改进和完善工作中的不足,用虚心提高工作质量;坚持严格执法,用耐心提高工作效率;坚持主动服务,用诚心树立威信。用力守林。乳阳分局管辖的林区既有丰富的矿产资源,又有许多珍稀的野生动物,一些违法犯罪分子铤而走险偷采矿产和捕捉野生动物。为打击不法行为,分局采取防控结合,建立山上资源管控、山下治安防范的二元防控网络。分局还与相邻的省内、省外森林公安机关签订联防协议,开展警备合作;将辖区分为5个警务区,并实行领导分片包干管理,将工作重心由事后打击转为事前防范。近两年来,乳阳分局成功消除各类隐患38起,调解矛盾28起,查处各类案件15起,处罚违法人员26人,捣毁非法采矿点23处。用心爱民。为警一方,为人民群众安全保驾护航。近年来,分局参与抗洪救灾5次,解救被洪水围困群众203人,疏散受困旅客1200多人,转移危险地段群众200多人。2013年8月,受台风“尤特”影响,乳阳林业局辖区出现历史罕见强降雨,引发山洪后并最终引发泥石流。辖区内的居民的生命财产受到严重威胁。分局立即启动紧急预案,全体民警连续奋战50多个小时,转移居民60多人,解除险情12处,帮助居民转移大量财物,确保了特大洪灾期间,辖区内无人员伤亡。

通过学习交流,加强了信息互通、办案互助、治安联防的防范体系,增强了跨界案件的侦查力度,为创建和谐林区、平安林区打下了坚实的基础。

一、建立联防联治会议制度,打造沟通联系工作平台

(来源:省林业厅网站)

近年来,随着改革开放的不断深入和新农村建设的逐步发展,该县昔日交通不便、信息闭塞、经济滞后的边界地区也开始活跃起来,然而边界之间的涉林矛盾纠纷也越来越多,涉林案件逐年增多,影响边界林区稳定的问题也日益凸现。一些不法分子利用该县边界“一步跨三省、两步越九县”的特殊地理环境,经常从事涉林违法犯罪活动,严重影响了边界林农的生产、生活秩序,当地人说:边界已成为“跨地作案多、边界权属争议多、案件发生多”的地带。为彻底扭转边界林区秩序较为混乱的局面,仅靠一县森林公安的力量是远远不够的。为此,该局加强了与边界兄弟县、市的友好往来,增进友谊、感情和了解,互通情况,与边界各县森林公安机关建立了边界林区联防联治会议制度,使毗邻双方能有一个随时沟通和联系的平台,从而合力打击和共同围剿涉林违法犯罪活动。

今年年初,在该局的提议下及县委政法委的牵头下,边界三省九县的部分领导、人大代表、政协委员、政法系统、林业系统及社会各界和群众代表在修水召开了联防联治会议,共同研究和探讨边界稳定大计,尤其是对打击边界非法木材市场提出了许多合理化的建议和意见,制定了相关措施,形成了联防联治工作机制,为边界联防联治工作铺垫引路。会议结束后,该县政法各单位还自编自演了一套节目,为与会的各会代表献上了一场精彩纷呈的文艺晚会。特别是武吉高速贯通以来,为切实加强武吉高速沿线林区治安的联防联治工作,积极应对武吉高速通车以来林区治安所面临的新情况、新问题,今年11月5日-6日,在该局的倡议下,修水、武宁、铜鼓、上高、宜丰等高速沿线五县的森林公安主要领导聚集修水召开了武吉高速沿线林区治安联谊联防座谈会。会上,五县森林公安负责人就本单位的工作情况分别作了全面介绍,充分认同和肯定了召开这次座谈会的重要性、必要性和及时性,表示一定要把此项工作延续发展下去,切实抓紧抓好,注重实效,让武吉高速沿线永保青山绿水。与会人员畅所欲言、献计献策,讨论通过了《武吉高速沿线林区治安联谊联防工作章程》,在实行“感情上联心、机制上联防、信息上联网、打击上联动、破案上联手”及“异地优先、友邻为重、互惠共赢”的工作原则上达成了共识,按照“共同参与、共同协调、共同组织、共同负责”的原则,成立了武吉高速沿线森林公安联谊联防工作领导机构,实行轮执负责制。

二、建立联防联治工作网络,创建和谐平安边界林区

边界的林区社会环境和谐平安,是构建平安边界的的重要基础,也是边民最关心的问题。该局在充分整合过去了单一的边界联防联治简易模式的同时,将范围扩大到基层各股所队、护林组织和广大群众,建立了更大范围、更充满活力的联防联治大网络格局。这个联防联治大网络格局的核心就是实施边界“五联防”举措。即:“感情上联心、机制上联防、信息上联网、打击上联动、破案上联手”,这是建立联防联治大网络格局的复合模式。

“感情上联心”就是交流感情,互通情况,齐心协力,共商维护边界稳定大计。本着“友好、自愿、平等、互利、协作”的原则指导下,加强联系,精诚合作。定期开展联谊交心活动,各边界森林公安进行相互走访、回访,组织蓝球赛等体育活动,共同协商组织学习考察活动,学习兄弟县市森林公安工作成功经验,取长补短,加强相互了解,增进感情,活跃森林公安系统的警营文化。今年来,该局采取“走出去、请进来”的方法,先后走访了平江、崇阳、铜鼓、奉新、上高、武宁、宜丰、靖安等周边县市森林公安机关,就边界联防联治工作进行了广泛的交流和探讨。通过邀请,周边兄弟单位的领导也相继来到该局参观访问,湖北省通山县森林公安局局长洪涛率10余名民警利用双休日到我局进行业务工作交流,相互学习借鉴好的做法和成功经验。

“机制上联防”就是边界地区森林公安互通辖区治安状况,结合自身实际,制定相应措施。构筑“大联防网络”,减少各类涉林案件的发生。今年来,该局与边界各兄弟单位提出了“团结互助、共创平安”的方针,积极极开展边界联防、联治、联建活动。边界派出所相互签定了“边界林区治安联防协议”、“森林案件协查协议书”及“森林防火协议”。建立矛盾纠纷和治安隐患排查化解小组以及法律宣传小组,配备情报信息员和调解员;通过与边界乡村协商,建立并扩展了护林组织和护林员队伍,形成了强大的联防力量和联防网络,营造了平安边界人人参与的浓厚氛围。

“信息上联网”就是加强信息交流,建立健全林区治安预警信息机制,建立起边界林区情报信息网络,在边界木材检查站和重要路段安装监控探头,实现有效管控。对边界沿线及附近乡镇的木材运输车辆、木材加工行业和木材从业人员做到底数请、情况明,同时向兄弟单位通报边界沿线警力配备、防范控制、重大案件等情况,及时掌握边界林区的治安动态。

“打击上联动”就是狠抓边界联合整治,创建边界平安带。针对某一区域、某一时段林区治安秩序出现混乱时,统一开展联合打击行动,在警力、交通工具及打击方法和手段上相互支持,密切配合,统一行动,形成预防和打击边界各种涉林违法犯罪活动的工作合力。今年9-11月期间,针对该县港口、上奉等地不法木材贩子偷运木材,严重影响林业生产的严峻形势,该局迅速开展了为期两个月的专项整治行动,整治期间得到了边界铜鼓、崇阳警方的大力支持与配合,尤其在拦截非法运输木材车辆方面给予了极大的帮助,使至该局成功查处了一系列涉林违法犯罪案件120余起,有效维护了边界林区治安秩序稳定。

“破案上联手”就是本着“异地优先、友邻为重、互惠共赢”的精神,建立案件协查机制,积极协助边界友邻单位查证线索、侦破案件、缉捕逃犯、追缴赃物,主动及时移交案件,对边界发生的一些疑难案件、重大案件或迁涉到双边关系的案件,进行共同行动联手破案。近年来,该局与边界各森林公安机关密切协作,展开联手破案,侦破了数起涉林违法犯罪案件。仅2006年与湖北省边界两县森林公安机关联手破案就有2起,2006年8月,在湖北省通山县森林公安局的协助下,破获了一起特大盗伐林木案,同年9月,在湖北省通城县森林公安局的大力配合下,联手将跨省非法收购无证木材系列案件侦破,并抓获了两名湖北籍犯罪嫌疑人。2007年,4月30日,铜鼓县森林公安局在该局的配合下,查处非法收购木材案件2起,收缴木材80余立方米,刑事拘留犯罪嫌疑人1人。5月31日,该局在铜鼓县森林公安局港口派出所的配合下,成功铲除了该县复原乡与铜鼓县港口乡交界处的一个非法木材加工窝点。11月初,该局与湖北崇阳县森林公安联手,肃清了与该县港口镇交界的非法木材交易市场。

三、创新联防联治工作机制,不断丰富团结协作内容

近年来,随着边界协作的深入发展,该局积极主动与周边县市森林公安机关对协作机制进行了不断完善,对协作内定进行了不断丰富,对管理模式进行了不断创新。在联防联治工作上既能着眼大局,维护整体利益,不计较于寸利必争,又能主动手揽责,主动挑担,相互减负,做到大事讲原则,小事讲风格,认真履行工作职责,促进了联防联治工作的健康有序发展。

一是强化法制宣传教育。加强边界地区法律法规宣传,通过出动宣传车、张贴横幅标语、散发宣传单、设置宣传牌等方式广泛宣传森林法律法规,提高辖区群众法律意识和水平;通过典型案例宣传,警示教育群众,起到打击少数、教育多数的目的。

二是强化案件协查通报。对于工作中发现违法运输车辆向对方区域逃逸的,对方森林公安机关要立即协助堵截;对于违法犯罪人员作案后逃往对方辖区的,由案件主办方提请,另一方应及时提供协助;双方边界地区发生其它涉林案件需要对方协查的,对方积极主动给予支持配合。

是强化定期会商研究。每年至少召开一次联席会议,相互交流经验,研究分析林区治安形势。遇有特殊情况须召开联席会议或开展统一行动的,要及时组织研究工作措施。

四是强化防火联防联控。当毗邻林区发生火警后,发生地要及时通知对方森林公安机关采取防范措施,严防火灾蔓延。必要时另一方森林公安机关要按照相关程序及时向当地政府通报,组织干群协助扑救,相互配合开展火案查处等工作。

五是强化互访交流学习。双方要加强人员交流,适时选派人员进行互访学习,特别是法制理论、执法办案等方面交流,相互取长补短,增进友谊,促进双方工作上新台阶。

(修水县森林公安局办公室 帅云华)