广西:武宣2015年的“村屯绿化”建设成果

为促进乡村绿化管护工作,确保“绿色全覆盖”成效,石首市创新思路,将乡村绿地的管护与农村小农水、村组道路、文体娱乐等公共基础设施的日常管理维护统筹考虑,设立专职的公益岗位,配备专人统一管理绿化苗木、道路、渠道等公共设施。并将管理员的劳动报酬纳入村级“一事一议”筹资筹劳范围统筹解决,根据任务量的大小每人每年安排专项资金1-1.5万元。因此,全市各乡村既切实落实了管护责任,又有效解决了经费不足的问题。目前,全市共配备到位乡村公共设施管理员272名。据统计,该市去冬今春新植苗木现有保存率达95%以上,且长势喜人。

干净整洁的道路两旁种植的柳树、洋紫荆、红花榉木等绿树成荫。走进金鸡乡新村江龙屯,沿着村口的平坦水泥路往村委综合楼走,让笔者感叹的不仅是干净整洁的民居村道,还有家家户户在门前屋后自建的花圃,让人仿佛置身于景色优美的庄园中。

去冬今春以来,襄阳市持续深化“绿满襄阳”行动,全力以赴打好攻坚战,促进道路绿化全覆盖、村庄绿化全覆盖,奋力向着两年内率先在荆楚大地实现绿色满驻、绿色共享目标迈进,取得了新成效。截至目前,完成造林23.23万亩,占年度任务140%。其中,宜林地造林7.17万亩,无立木林地造林5.53万亩,通道绿化折合面积2.91万亩,村庄绿化折合面积7.62万亩。全市境内2条高速公路、2条国道、15条省道和99条县道基本实现全覆盖。启动省市级539个绿色示范村建设。

整合用地效果好

道路绿化亮点多。按照“路修到哪里、树栽到哪里”和“有路必有树、有树必有荫”的要求,市林业局在充分征求各地意见的基础上,详细制定全市乡村道路绿化方案,明确道路长度、树种、株数和密度,印发各地执行。同时组织3个专班,对上年度骨干道路绿化进行全面检查,通报检查结果,督促各地提档升级。元月26日,在宜城市召开了现场会,进一步明确目标任务和完成时限,有力推动了植树造林活动的开展。各地因地就势,以乡土乔木树种为主,以植物造景的方式营建小公园、小游园,多树种栽植、多模式配置,形成乔、灌立体绿化景观,打造一线串珠的景观效果。襄州区通过多部门配合,投资200多万元建设黄集高速进出口至207国道太山庙村7.5公里绿化示范路段。宜城市投资4000余万元完成了麻竹高速连接线、襄荆高速南出口游园和滨江主题公园三个节点的绿化。目前全市已完成骨干道路绿化提升和补植补造750公里,植树38万株;绿化乡村道路1200公里,植树70万株。

武宣县在建设美丽武宣生态乡村,开展村屯绿化专项活动中,整合用地办法多。实施村屯绿化时,村民得到了实惠,参与活动的积极性空前高涨,自觉将自家的旧房屋、空闲地、低产林地、牛栏、猪圈、菜地,甚至是闲置的鱼塘、晒坪整合出来进行种树、种花、种果。县林业局负责人说。据统计,全县广大农户自发拆除废弃危房1200多间、腾出空地350多处,共整合土地220多亩,建起一个个微田园微果园。该县除按要求完成面上村的村屯绿化建设外,2015年创建自治区示范村屯的32个村屯很快完成绿化。

村庄成荫景色新。在绿色乡村建设中,林业部门积极采取连片绿化、整村推进的方式,注重乡土树种和优质经济林品种的使用,大力建设环村绿化带、村庄风景林、水源涵养林。襄城区尹集乡姚庵村通过林业部门指导规划,采取“集体引导、村民主体、项目建设”的方式,建设以花卉苗木、乡村林果、油用牡丹为主的绿色产业基地3000多亩,成为名副其实的“湖北省旅游名村”、“湖北省宜居村庄”、“襄阳十大最美丽村落”。去年底,市林业局在检查绿色示范乡村基础上,确定了2015年539个绿色乡村、120个全省绿色示范乡村建设规模。一个“春有花、夏有荫、秋有果,冬有景”各具特色的绿色乡村建设正在蓬勃展开。

产业支撑出典型

基地造林规模大。全市以林业重点工程建设为载体,围绕十大林业产业,大力发展木本油料林、生物质能源林、速生丰产林、高效经济林等林业产业基地,培育形成了谷城油茶、保康核桃、南漳林产品加工、老河口鲜果、枣阳玫瑰、宜城食用菌及城郊苗木花卉等林业品牌。南漳县紧紧依托华中绿谷,采取公司+基地+农户的产业化运作方式发展花卉苗木基地。襄州区引进企业新建油用牡丹基地1000亩、油茶基地1500亩、冬桃基地5000亩。枣阳市去冬以来新建100亩以上的成片造林基地41个,新建基地总面积1.43万亩。目前,全市完成基地造林15.24万亩。

三里镇上李屯是广西特色生态农业名村,因千亩牛心柿标准化建设示范基地和文化观光长廊而连续4年承办了武宣县牛心柿果王大赛。去年十一黄金周和牛心柿果王大赛期间,当地游客突破两万人。该村成为牛心柿产业助力生态乡村建设典范。

社会投入空间广。民营造林、社会化融资合作造林和企业原料林基地造林尉然成风。一是通过承包、拍卖道路路肩经营权的方式,鼓励花卉苗木企业、农业专业合作社在国道旁边密集植苗,实现了多赢局面。二是通过林权制度改革,活化生态存量资产。鄂西北林权交易中心已收储林地21万多亩,发放惠农贷款1亿多元,办理林权交易239余宗。三是通过农民投工投劳,实现共建共享。保康县过渡湾镇对造林难度大的地段,采取客土填方,路肩垫方的办法,投工投劳4万余个,栽植蜡梅、银杏等行道景观树6000余株、绿化小苗40余万株。四是通过统筹农业综合开发、土地整理、水土保持、农田水利建设、扶贫开发等项目资金,实行财政补贴、村组流转、农户入股等方式有效解决绿化用地。五是通过兴办义务植树基地,由政府机关和企事业单位造林后,无偿移交当地管护。

武宣在开展三林两区一道双发展活动中,努力突出一村一品一游建设。通过实施村屯绿化专项活动,充分调动干部群众的积极性,使村屯道路旁、农家庭院和低产林地面貌一新。生态村、柿子村、红心柚村、砂糖橘村不断涌现。一些村屯依托古庄园种植了千亩油葵,春桃、夏莲、秋葵、冬油菜花吸引众多游客。

形式多样活力足。按照“不图所有、只图所在”的工作思路,落实“谁栽植、谁管护、谁收益”的政策,全市农民专业合作社、种粮大户、家庭农场主和苗木种植大户等新型农村经济组织积极参与林业生态建设。把道路绿化与全民义务植树活动相结合,组织机关和企事业单位围绕骨干道路绿化建设义务植树基地。把乡村绿化与农村小康建设相结合,采取“公司+基地+农户”的运作机制,广泛吸收社会资金,参与基地建设。把生态修复与林业重点工程相结合,以新一轮退耕还林、石漠化治理、林业生态示范县等工程项目为载体,整合林业项目资金,促进基地造林。把园区绿化与土地置换相结合,推进扩绿增绿。老河口市在园区绿化中,由园区无偿提供闲置土地,林业部门投资,作为苗木产业基地进行绿化,目前已收储土地400余亩,栽植大规格苗木栾树、三角枫、石楠、女贞300余亩,既服务了园区建设,又拓宽了造林绿化空间,把苗木管护和制度化管理相结合,保障绿化成果的巩固。各地普遍将管护单位、责任人、管护范围、管护任务和经费实行“五落实一挂钩”的办法,形成了较好的管护机制。

资金支持作后盾

严格督办工作实。市林业局成立了9个督办组,实行分县区包干督办。每个督办组由1名局领导带队、科室负责人参加,负责督办1个县区,重点督办检查“绿满襄阳”行动任务落实、造林整地和道路绿化、绿色乡村建设、林业重点工程建设、苗木准备、森林防火等重点工作进展情况,确保各项重点工作落实到位。同时,市林业局成立苗木花卉产业发展专班、林业技术服务专班、检查验收专班,具体负责抓好全市苗木花卉产业发展、林业技术服务、2015年绿化目标责任书和绿色示范乡村完成情况检查验收工作。各县区林业局也相应成立工作专班,切实加强检查督办,狠抓工作落实。在市委市政府督查室指导下,定期或不定期对各地“绿满襄阳”行动情况进行检查督办和通报。

该县在县级财政比较紧张的情况下,给予每个示范村屯3万元、一般村屯3000元资金补助。主要用于购买绿化树和果苗,累计发放红心柚、砂糖橘、芒果、金橘果苗94950株。同时,在县财政配套资金中安排经费在每个示范村屯聘请一位思想进步、工作认真、积极负责的村屯绿化管护人员,对本村的绿化进行管护。给绿化管护员每人每月支付500元管护补助,每月先发300元,另200元作为年终绩效奖励。

目前全市正在开展自查验收,对“绿满襄阳”行动开展一次“回头看”,并逐地块、逐条路、逐村庄落实管护责任,签订管护合同,切实巩固“绿满襄阳”行动成果。

后续管理常态化

该县积极推行村屯保洁员、绿化管理员、人饮管理员、道路管养员四员合一综合管理新模式,有效破解了美丽武宣乡村建设后期管理系列难题。该县由林业主管部门通过依法外包施工、移交管护等方式,创新管护机制,把责任落实到人。工程验收合格后移交项目村屯管护,属于村民房前屋后、责任地上种植的果树则由受益农户自行管理、受益,其余的绿化、美化苗木由聘请的管理员负责。同时,加强对绿化管理员进行培训,及时让管理员了解各项技术要求,提高管理员的技术水平和管理能力。县林业部门还负责配送管护过程中需要的化肥、农药等,并不定期检查村屯绿化管护情况,引导村民及时解决管护中存在的问题,努力巩固绿化成果。