黄平县多部门联合行文严肃森林防火期工作纪律

为切实做好山林防火工作,确保防火各项责任真正落实到人头、山头地块。近日,修水县森林防火指挥部要求各乡镇对防火领导干部包干责任区域、辖区重点地段责任、辖区内痴、呆、傻、精神病、老人“五类”人员监管责任进行一次再摸底、再安排、再落实,将责任人具体责任进一步细化明确,并将责任人的电话号码、责任情况一并报县防火办存备查,一旦出现问题,将对照责任人进行责任追究。

当前已进入森林防火期,黄平县为认真贯彻落实黔东南州委、州人民政府加强森林防火工作的一系列决定,确保森林防火各项措施落到实处,近日,黄平县纪委、县委组织部、县监察局和县林业局联合发出《关于森林防火期内严肃工作纪律的紧急通知》,对森林防火工作纪律做出了严厉规定:
一是加强领导、明确责任、确保措施到位。各乡镇党政“一把手”是本辖区内森林防火第一责任人,分管领导是直接责任人。进一步建立健全森林防火期工作制度,特别要完善野外用火管理体制、森林防火值班、巡山护林、督促检查、森林防火包保责任和边界森林防火联防看护等制度。乡、村及相关单位要按照部门领导包片区,乡镇领导包村组,村组干部包农户,单位包职工,学校包学生,家长包成员的要求,层层签定森林防火责任状。严格控制野外火源,确保森林火灾得到有效控制。
二是进一步强化野外火源管控力度,确保工作到位。各乡镇党委政府、县直机关帮扶部门立即行动起来,从森林防火各个工作环节入手,做到山山有人看,路路有人守,并对其辖区内的重点林区,重点路段,重点坟墓地进行全方位的安排布置和检查,重点检查相关措施和人员是否到位,宣传教育是否到位,是否层层签定森林防火责任状。凡违规野外用火的,一律给予200元以上3000元以下的罚款,并送县法制教育学习班培训学习。凡引发森林火灾的,一律依法从重打击。
三是进一步严格工作纪律,追究责任,确保人员到位。要严格执行黔东南州纪通《关于森林防火严管期强化工作纪律的紧急通知》和《关于对清明节期间上坟祭祖活动有关规定的紧急通知》精神,按照“十个必须,三个严禁”的规定。凡制度不健全、责任不落实、失职、渎职等工作不力,导致当日辖区内3起以上违规野外用火且无人制止、处罚的,一律对包片人员、乡镇和责任单位领导、村组负责人先给予免职、停职处理,再按有关规定办理手续,构成犯罪的移送司法机关处理。
四是凡乡党委、政府不依法对违规野外用火人员和森林火灾肇事者严厉打击的,一律追究相关领导及工作人员的责任,构成犯罪的,移送司法机关处理。凡国家公职人员(含事业单位、国有企业单位职工,下同)违规野外用火,用公车、公款和上班时间上坟祭祖(燃放香、纸、烛、鞭炮)的,一律先免职、停职,再按有关规定办理手续,购成犯罪的,移送司法机处理。
五是凡国家公职人员发现违规野外用火和森林火灾不制止、不报告的、不及时组织扑救的,一律先给予免职、停职处理,再按有关规定办理手续。
六是要进一步强化督查力度,各森林防火督查组要开展经常性的防火督查工作。对督查发现的情况,要及时报告县森林防火指挥部。
七是凡迟报、瞒报违规野外用火、森林火灾发生及查处情况等防火信息的,一律实行责任倒查,先给予相关责任人免职、停职处理,再按有关规定办理手续。
八是各乡镇要加大对森林防火的案件查处和宣传力度,并及时将森林防火案件的查处情况向社会公布。
九是凡乡管辖范围内,每月发生3起以上一般森林火灾、2起以上较大森林火灾,1起以上特大森林火灾的,要直接追究主要领导、分管领导及相关责任人的责任。

发文单位:广东省韶关市人民政府办公室

文  号:韶府办〔2008〕109号

发布日期:2008-5-28

执行日期:2008-5-28

生效日期:1900-1-1

各县、市、区人民政府,市府直属有关单位:

  经市人民政府同意,现将《韶关市森林火灾责任追究制度》印发给你们,请认真按照执行。执行过程中遇到的问题,请径向市林业局反映。

  韶关市人民政府办公室
  二○○八年五月二十八日

  韶关市森林火灾责任追究制度

  为加强我市森林防火工作,全面贯彻“预防为主、积极消灭”的森林防火方针,进一步落实森林防火各级政府行政领导负责制,有效地预防和扑救森林火灾,最大限度地减少森林火灾造成的损失,保护森林资源和人民群众生命财产安全,维护社会和谐稳定,根据《中华人民共和国森林法》、国务院《森林防火条例》、《广东省森林防火管理规定》和《韶关市野外用火管理规定》等澳门新葡萄京棋牌手机版 ,法律法规,结合我市实际,制定本制度。

  一、森林防火责任人

  各级政府主要领导为森林防火工作第一责任人,政府分管领导为森林防火工作主要责任人,林业行政主管部门的主要领导和辖区内国营林场(以下简称林场)、森林公园、风景名胜区(以下简称风景区)、自然保护区管理机构(以下简称自然保护区)主要负责人为森林防火工作直接责任人。

  二、森林防火工作主要职责

  (一)全面贯彻执行国家各项森林防火工作的方针政策、法律法规,省、市森林防火规章制度和森林防火指挥部的工作部署,制定和落实森林防火各项措施。

  (二)各县(市、区)要设立森林防火机构,并在本单位编制内配备3至5人以上专职干部负责日常工作。镇一级政府应指定专(兼)职人员负责森林防火日常工作。

  (三)组织开展经常性的森林防火宣传教育工作,不断提高全民的森林防火意识,形成“森林防火、人人有责”的浓厚氛围。

  (四)落实森林防火工作目标和任务,层层建立森林防火责任制,划分责任区,落实责任人。

  (五)将森林防火专项经费列入年度财政预算,确保森林火灾预防和扑救资金及时到位并专款专用。

  (六)制定野外用火管理制度,并按森林面积每3000亩至5000亩配备一名专职或兼职护林员,具体负责野外火源巡查管理,及时报告火情,制止违规野外用火行为,消除森林火灾隐患。

  (七)建立森林防火信息监测系统,掌握火情动态,制定重特大森林火灾扑救应急预案。一旦发生森林火灾,各级政府分管领导、林业行政主管部门主要领导应及时赶赴火灾现场,了解火情,靠前组织指挥森林火灾的扑救,在保证人员安全的前提下,集中优势兵力,将森林火灾扑灭。

  (八)建立森林防火物资贮备库,购置充足的扑救森林火灾物资;各县(市、区)应建立专业森林防火消防队伍,各林场、森林公园、风景名胜区、自然保护区应成立专业或半专业扑火队伍,加强专业知识和扑火技能训练,提高素质,快速反应,做到“召之即来、来之能战、战之能胜”,在确保人员安全的前提下实现扑救森林火灾“打早、打小、打了”。

  三、森林火灾责任追究

  (一)各县(市、区)政府、市级以上国营林场、森林公园、风景名胜区、自然保护区,辖区内有下列情形之一的,由市政府或市森林防火指挥部给予通报批评,并责令第一责任人、主要责任人或直接责任人写出书面检查,限期整改。

  1、全年森林火灾发生率超过5次/10万公顷或受害率超过0.5‰的;

  2、一次发生森林火灾森林受害面积超过30公顷的;

  3、发生森林火灾后,分管领导没有特殊原因不到森林火灾现场指挥或者指挥不力的;

  4、森林防火资金没有及时到位,森林防火宣传不力,森林火灾预防和安全扑火措施不落实,造成森林资源较大损失的。

  (二)县属国营林场、森林公园、风景名胜区、自然保护区、乡镇(街道办事处),辖区内有下列情形之一的,由所在县(市、区)政府或森林防火指挥部给予第一责任人和直接责任人通报批评,并责令其写出书面检查,限期整改。

  1、一次发生森林火灾受害面积超过10公顷的;

  2、乡镇(街道办事处)内发生3次以上森林火灾的;

  3、森林防火宣传不力,巡山护林人员不落实,森林防火资金没有及时到位,预防和安全扑救森林火灾措施不落实,森林防火制度不健全,造成森林资源较大损失的。

  (三)各县(市、区)政府、市级以上国营林场、森林公园、风景区、自然保护区,辖区内有下列情形之一的,由市森林防火指挥部调查提出处理意见报请同级人民政府审定同意,由监察部门给予其第一责任人、主要责任人、直接责任人及相关责任人行政处分,构成犯罪的依法追究法律责任。

  1、辖区内发生一次森林火灾受害面积超过100公顷或24小时尚未扑灭森林火灾的;

  2、辖区内因森林火灾造成国家级或省级风景区、森林公园、自然保护区林木以及重要设施受到严重破坏的;

  3、辖区内发生森林火灾,接到森林火灾报告或通知后,无特殊原因,在1小时内未履行职责或因指挥调度扑救森林火灾迟缓,造成一次森林火灾受害面积100公顷以上的;

  4、扑救森林火灾时,发生1人以上死亡或2人以上重伤事故的。

  (四)县属国营林场、森林公园、风景区、自然保护区、乡镇(街道办事处),辖区内有下列情况之一的,由县(市、区)森林防火指挥部提出处理意见,报同级政府审定同意,由监察部门给予其第一责任人、主要责任人或直接责任人行政处分,构成犯罪的依法追究法律责任。

  1、对国家、省、市、县的森林防火工作部署贯彻不力,措施不到位,发生森林火灾时,不及时组织扑救的;

  2、辖区内有森林火灾隐患,经森林防火指挥部或林业行政主管部门指出但不组织整改消除的;

  3、接到森林火灾报告或通知后,无特殊原因,在1小时内不到达火灾现场组织扑救或因行动迟缓而造成火灾蔓延的;

  4、发生森林火灾后,因组织扑救不力而蔓延到毗邻县(市、区)级森林公园、风景区、自然保护区起火单位不继续扑救,擅自撤离扑火人员,不服从森林防火指挥部统一调度指挥的;

  5、森林火灾尚未扑灭或明火扑灭后尚未达到安全程度,不组织人员清理火场,擅自撤离扑火人员,造成复烧而带来损失的;

  6、辖区内发生一次森林火灾受害面积超过30公顷或连续24小时尚未扑灭森林火灾的;

  7、辖区内森林防火宣传不力,野外用火控制不严,专业、半专业扑火队伍不健全,全年累计森林火灾发生率超过5次/10万公顷的或受害率超过0.5‰的;

  8、森林防火重点期内,24小时森林防火值班和领导带班制度不正常的,辖区内发生森林火灾,不按规定上报或瞒报、虚报火情的。

  (五)各级森林公安机关接到森林火灾报告或通知后,没有及时赶赴现场,查清事实,造成森林火灾案件积案、遗案多或对人为火灾打击不力的,根据有关规定和参照本制度,追究直接责任人的责任,并给予相应的行政处分。

  (六)各级森林防火指挥部成员单位不履行职责,造成重大损失的,根据有关法律法规和参照本制度,追究相关责任人和单位主要领导的责任,并给予相应的行政处分。

  四、森林火灾责任调查

  森林火灾发生后,各级森林防火指挥部要尽快组织有关部门进行责任调查,及时提出处理意见报同级人民政府和上级森林防火指挥部,责任调查、处理,按照管理权限,由任免机关或者监察机关实施。

  五、本制度自印发之日起施行。

  六、本制度由市森林防火指挥部办公室负责解释。