澳门新葡萄京棋牌手机版砥砺奋进的五年: 通化市林业建设实现生态、经济效益双赢

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2013年以来,通化市林业工作在市委、市政府和省林业厅正确领导下,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,以创建国家森林城市为抓手,坚持高起点规划、高标准建设、高效率推进和高水平管理,林业工作取得显着成效。10月10日,在国家林业局组织的2017森林城市建设座谈会上,通化市被授予“国家森林城市”称号,也是今年东北地区唯一获此称号的城市。森林和野生动植物资源保护、集体林权制度改革、林业产业发展、造林绿化、森林防火等工作先后受到国家和省、市表彰。

2016年,通化市林业局认真落实市政府年度重点工作目标责任制要求,以森林资源保护、发展、利用协调推进为目标,大力加强林业建设,积极推动绿色转型发展,较好地完成了林业各项重点工作任务,全市林业建设水平进一步提升。
林业生态建设扎实推进
一是创建国家森林城市工作进展迅速。全市新造林面积、新增湿地保护面积及村屯、河道、乡村道路绿化和乡村旅游点、林产基地等建设任务已按计划或超额完成。2016年,全市创森工作40项指标任务已完成完成34项,全市各县已全部获省级森林城市称号。
二是造林绿化工作高标准完成。完成了10万亩造林面积;结合“绿色宜居乡村建设工程”内容,完成了76个村屯“标准绿化村屯”建设;积极组织落实春季义务植树工作,新建义务植树基地46个,义务植树271万株。蝲蛄河湿地公园建设完成投资3500万元,完成位于英额布至四棚蝲蛄河沿线护岸林建设,栽植树木10万株、面积230亩。2016年,市林业局被评为“吉林省绿化美化吉林大地先进集体”。
三是林地清收还林取得初步成果。截止目前,全市共清收林地64658公顷,已超省厅下达64277公顷的任务数。全市共还林38182公顷,占已清收回林地的59%。2016年计划还林2281公顷,已还林2456公顷,完成年度计划的107.7%。
森林防火实现既定目标
全市加大对森林防火投入,基础设施和扑火队伍建设全面加强,扑救能力大幅提升,通过采取实行领导包保、层层落实责任,加强防火专业队伍建设,在关键时期、关键区域严防死守,2016年,实现了连续62年无重大森林火灾目标,是全国唯一取得如此成就的地级市。
林业执法全面加强
一年来,全市各级林业执法部门组织开展打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动、“雷霆行动”、打击非法侵占林地专项行动、冬季森林资源管护综合整治行动等多个专项行动,共查处各类涉林案件715起,抓获违法犯罪嫌疑人132人,收缴罚没款600万元。
林业经济健康发展
一年来,全市林业经济工作着眼绿色转型,大力加强林下参、中草药材、林蛙、苗木等产业发展。全市林下参播种面积、林蛙产业产值位居全省第一。2016年,全市林业总产值实现272亿元,同比增长7.8
%,并获得了“第三届中国林业产业突出贡献奖”。 核算试点任务圆满完成
2014年,通化市被世界自然保护联盟和中科院确定为生态系统生产总值核算试点区域。2016年7月,在生态文明贵阳国际论坛期间,举办了《通化市生态资产与生态系统生产总值核算报告》发布会,我市成为全国唯一完成生态系统生产总值核算研究的地级城市。
国有林场改革有序开展
完成了全市27个国有林场的人员编制、资源资产、基础设施和生产经营情况核查等基础性工作。按照省国有林场改革方案要求,成立了通化市国有林场改革领导小组,市政府与各县签订了国有林场改革工作目标责任书;通化县启动了改革试点,集安市、柳河县、辉南县和市直林场正改革实施方案已初步完成。
2017年,通化市林业局将围绕通化市委、市政府中心工作,结合省林业厅下达的指标任务,按照重生态、严保护、惠民生、强基础、补短板工作思路,重点抓好六个方面重点工作:
全面完成国家森林城市创建任务
对照总体规划和国家森林城市评价指标要求,进一步明确职责,细化指标任务,强化督导检查,加快推进国家森林城市创建步伐。重点抓好城市新增公园绿地、城区街道绿化、绿荫停车场等重点任务推进,建立健全创森档案资料库,确保到2017年6月底前,全面完成创建国家森林城市各项任务。
进一步提升林业生态建设水平
结合创森和清收还林工作,完成8万亩造林任务和4个省级标准化绿化村屯建设;全面深入开展林地清收“回头看”,做到应收尽收、不留死角;组织实施总投资1500万元的哈泥自然保护区二期项目建设;抓好哈泥自然保护区湿地补贴项目;指导各地加快蝲蛄河湿地公园、大椅山湿地公园和石湖等项目建设,推进五女峰公园续建项目实施。谋划实施省“三江源”山水林田湖生态保护修复项目相关项目,进一步提升全市生态建设水平。
大力加强森林资源管护
抓好保护发展森林资源目标责任制落实,调动各地保护发展森林资源的积极性。加强专业森林消防队伍建设,全市建设完成基本达标队伍7支、达标队伍20支。适时组织森林防火实战演练,提高扑火实战能力,确保全年无重大森林火灾发生。继续保持严打整治的高压态势,开展打击侵占林地、乱开参地和清山清套等专项行动,强化案件督查、督办力度,突出查办一批大案要案。认真做好美国白蛾等林业有害生物疫情监测、除治工作,继续实施无公害防治措施,进一步加大防治检疫工作力度。
全力推动林下经济发展
围绕通化市林业主导产业和特色产业,推进“九个百”产业基地建设工程,大力发展大榛子、山核桃、红松果林、蓝莓、林下参等特色产业。突出抓好总投资5.6亿元的万通蓝莓果酒生产线、红松籽深加工基地建设等20个省级林业产业扶持资金入库项目实施,推进长白山林蛙科技产业园建设,扶持康元生物科技有限公司实施投资3亿元的林蛙抗菌肽二期项目建设。到2017年末,力争实现林业总产值290亿元、增长6%以上。
扎实稳妥地推进国有林场改革
按照省、市有关要求,2月底前完成通化县国有林场改革试点工作,3月底前全市国有林场改革全面铺开,6月底前完成主体改革任务,实现政企分开,保持林区稳定,确保在5年过渡期后全面完成国有林场改革任务。澳门新葡萄京棋牌手机版 1义务植树基地澳门新葡萄京棋牌手机版 2林下经济澳门新葡萄京棋牌手机版 3种苗基地澳门新葡萄京棋牌手机版 4村屯绿化

2018年以来,通化市林业局按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴总要求,充分发挥林业在改善农村生态环境中的主力军作用,积极转变功能定位,全力保障生态、改善民生,助力乡村振兴。到2020年,林业总产值达到290亿元;村屯绿化覆盖率达到35%以上,湿地面积增加到12万公顷。

重点生态工程稳步推进,森林资源持续增长。创森工作启动以来,通化市投入资金60多亿元,实施了城区绿色空间、绿色宜居乡村、水源涵养林、通道绿化提升、水岸绿化、湿地保护、森林提质健康、宜林地造林和生物多样性保护9大建设工程。全市完成造林3.6万公顷、中幼林抚育1.05万公顷,活立木总蓄积量达到8755万立方米,森林资源呈现出“总量增加、质量提升”的可持续发展良好态势。建设了481个绿美示范村屯,水岸、道路、村屯绿化率分别达到85%、98.67%、33.4%,城市绿量以及景观效果均得到显着提高。截止目前,通化市清收林地已还林44445公顷,占已清收林地的69%。建立了以“公仆林”、“青年林”、“双拥林”等为主题的义务植树基地115个,义务植树近800余万株,尽责率达到94.5%。

实施兴林富民工程。积极整合项目和资金,大力发展特色林业、高效林业、现代林业。到2020年,省级产业龙头企业达到40家,省级林业产业基地达到25家,以林业产业发展带动村集体和农民收入增加。加强特色果林建设。到2020年,全市推广发展10万亩大榛子。依托通化县禾韵蓝莓和柳河科迪蓝莓产品品牌的影响力,适度扩大蓝莓生产基地和加工项目建设规模。全市红松果林面积达到40万亩。通化县、集安市各发展1个万亩林下参示范基地,带动全市林下参产业发展。同时,积极培育杜仲、返魂草、五味子等具有地方特色的中药材,创建一批以特色果林、林下中草药、林蛙养殖基地等为重点的森林生态标志产品生产基地。力争到
2020年,建成规模化、标准化示范园
10个。借助中国森林体验基地和国家森林康养小镇评选活动,在全市积极推进森林康养基地建设,培育新型绿色接续产业。

林业产业不断壮大,助农增收能力显现。通化市坚持造林与利用协同,绿色与产业并举,在突出抓好造林绿化、夯实森林资源基础的同时,着力发展绿色富民产业。推进以林下参为主的中药材、红松果林、山核桃等特色林业产业发展,各类基地面积达到80万亩。加大对龙头企业和林业经济合作组织的扶持,通化市省级龙头企业发展到36家,省级产业基地19家,省级产业园区3家,林业专业合作社近300家,私有林场39家。着力发展森林生态旅游产业,建设乡村生态旅游点51个、生态旅游基地3个。初步形成以果林培育、中草药种植、苗木花卉培植、林特产品加工、森林生态旅游等特色经济为代表的林业产业集群和专业化生产基地,实现了由传统的木材生产为主向发展绿色特色产业的转型升级。

推进森林生态标志产品建设工程。制定并逐步规范国家森林生态标志产品评价体系,引领森林生态标志产品标准化、生态化、个性化、品牌化生产。认真落实国家林业局《林业品牌建设与保护行动计划》,今后3年,要培育中国驰名商标2件以上,农林产品地理标志品牌2件以上,省着名商标、省名牌农产品10件以上,品牌经济占林业增加值的比重不断提升。

森林保护体系逐步完善,保护成效显着。在抓造林增资源、抓产业增效益的同时,通过加大林业行政执法、林业有害生物综合防治以及森林防火能力建设等森林资源保护重点工作力度,有效维护了生态安全。查处各类林业案件12522起,有效遏制了破坏森林资源的违法犯罪势头,为依法治林,振兴林区经济创造了良好环境。完成林业有害生物防治作业面积4万余公顷,投入防治经费近2000万元,有效降低了美国白蛾、栗山天牛等虫口密度,保护了林木资源。目前,通化市建设森林防火指挥中心8个,建设专业、扑火队伍27支,了望台41座。截止2016年底,实现了通化市连续62年无重大森林火灾。制定实施了《通化市湿地资源保护规划》、《吉林哈泥国家级自然保护区管理办法》,实施了总投资1504万元的吉林哈泥国家级自然保护区基础设施建设项目。完成湿地恢复2791亩,植树造林1.2万亩、封山禁牧面积达8万亩。通化县蝲蛄河及集安霸王朝湿地公园获得国家湿地公园试点。2014年,通化市开展了生态系统生产总值核算试点工作,并于2016年底完成了《通化市生态资产与生态系统生产总值核算报告》。

加强森林资源管护。加强天然林保护,全面停止天然林商业性采伐,严禁移植天然大树进城;加强后备森林资源培育,不断提升天然林的质量和功能;完善天然林监测体系和管护体系建设,推动天然林保护工作迈上新台阶。落实各项管护措施,切实加强公益林的保护管理。加大对毁林复耕和非法侵占蚕食林地的打击力度,防止造成新的林地流失和逆转,巩固和扩大林地清收还林成果。加大湿地保护与恢复力度,有效增加湿地面积。到2020年,湿地面积由现在的11.6万公顷增加到12万公顷。

林业改革稳步推进,发展活力不断增强。通化市坚持因地制宜、因区施策、因势利导,创新措施办法,大力推进林改工作,取得了较好成效。通化市应改面积1077.85万亩,完成改革面积1066万亩,占集体有林面积的98%。其中家庭经营承包901.6万亩,占完成面积的85%。推进集体林权规范流转和林权抵押贷款,开展了商品林、林下参和中草药等森林保险工作。通化市林权流转面积达215万亩,流转总额达6.1亿元,林权抵押贷款总额达到6亿元,林业发展内在动力不断增强。通化市国有林场改革调查摸底、职工身份认定等工作已全部完成,国有林场改革有序推进。

大力开展国土绿化。继续开展创建“省级绿化美化村屯”活动,每年计划创建“省级绿化美化村屯”3-5个。依据通化市村镇绿化现状,结合地方特色,推进乡村公共游园、围村林、庭院林建设,缩小城乡绿化差距,提高村镇绿化水平,改善村镇人居环境。到2020年,集中居住型村庄,村旁、路旁、水旁、宅旁基本绿化,绿化覆盖率达35%以上。

“精准”扶贫扎实开展,林区民生有效改善。在开展脱贫攻坚工作中,与林地清收还林工作相结合、与重点公益林生态保护工程建设相结合,通过优先聘用贫困户、贫困人员做护林员的管护队伍结构调整,使生态补偿资金向这部分人倾斜,实现就业有依托、生活有保障的脱贫目标。为柳河县太平村提供了苹果、李子树苗5100株,建设了百亩果园,帮助贫困群众通过发展产业实现脱贫致富;为柳河县五道沟村、四青村分别提供了1200株金叶榆大苗和2.4万株金叶榆小苗,为通化县砬子沟村提供了3300株榆叶梅、花楸等树苗,用于村屯绿化美化,进一步改善贫困村人居环境,促进贫困群众增收。

深化林业改革和法治建设。深化集体林权制度改革,实现“山定权、树定根、人定心”,进一步增强林业发展活力。继续完善集体林权制度配套改革,盘活林业资产,促进农民增收。开展林权抵押贷款,变绿色资源为资本,有效破解了农民融资难题。全面完成27个国有林场改革任务。积极推进商品林、林下参和中草药等森林保险工作。严厉打击毁林开矿、毁林种参、乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱征滥占、乱挖滥采等破坏森林资源违法犯罪行为,进一步加大依法治林力度。加强森林防火工作,着力增强预警、监测、应急处置和扑救能力。完善野生动物疫源疫病和森林病虫害监测防控机制,科学布局监测站,切实提高灾害监测和预测预报准确性,切实保障森林资源安全。