云北西单版纳州县级丛林资本计划计划查询拜访功效齐部经过验支

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吉林站〔2018〕221号

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中国林业网4月17日讯近日,黑龙江省林业厅召开了2016年度全省二类调查成果审查会议。会议由省林业厅森林资源管理处主办,省林业监测规划院承办。省林业厅森林经营管理总站、林木种苗管理总站、野生动植物保护与自然保护区管理处的专家,以及鹤岗市、佳木斯市、萝北县、绥滨县、桦南县、桦川县、同江市、东宁市、林口县等单位有关领导及技术负责同志参加会议。与会人员认真听取了规划院调查人员对各林业局、林场调查情况的汇报,并对调查成果进行了认真审查。与会人员一致认为,本次调查能够严格执行国家、省有关森林资源调查的相关标准和规定,在调查过程中,运用了先进的PDA与“3S”集成数据采集技术,使调查成果更加准确、科学、合理,也增加了调查成果的科技含量。成果准确反映了经营单位的资源现状,调查方法科学,调查质量可靠,成果齐全符合实际。该成果将为基层森林经营单位更新林地“一张图”,建立森林资源档案提供翔实的基础数据,并将对林业生产、经营和管理具有重要的指导作用。

各市林业局,各森林经营局,厅机关有关处室、所属各单位:

10月9日,云南省林业厅在景洪主持召开成果验收会。由云南省林业调查规划院完成的西双版纳州景洪、勐海、勐腊三县森林资源规划设计调查全部通过验收。参加会议的有省林业厅、国家林业局驻云南专员办、西南林学院、省森林资源管理总站、省林科院、省林业生态规划院、西双版纳州政府及相关部门等单位的领导、专家60多人。本次调查运用目前较为先进的SPOT5卫星影像图作为调查工作图,有效地提高了小班区划精度,并在调查统计的基础上建立了县级森林资源管理信息系统,为各县的森林资源管理、监测及信息变更提供了平台。验收会上,与会代表在听取该院项目组的汇报、认真审查资料的基础上,一致认定成果符合国家和云南省相关规程、规范,调查手段先进,技术成熟,质量把关严格,调查数据和资料可靠、齐全;成果客观反映了各县的森林资源现状,可作为制定当地林业发展规划和森林经营的依据。一致同意西双版纳州景洪、勐海、勐腊三县森林资源规划设计调查成果全部通过验收。

按照国有林场改革的工作部署,2018年要完成全省国有林场森林经营方案编制工作。为做好方案编制的组织实施工作,省厅制定了《吉林省国有林场森林经营方案编制工作实施方案》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

附件:吉林省国有林场森林经营方案编制工作实施方案

2018年5月18日

抄送:延边州森林调查规划院、吉林市森林调查规划院、白山市森林调查规划院

吉林省林业厅办公室 2018年5月18日印发

吉林省国有林场森林经营方案

为积极推进国有林场森林可持续经营,规范和引导我省国有林场科学编制森林经营方案,根据《中华人民共和国森林法》、《国有林场管理办法》、《国家林业局关于国有林场森林经营方案编制和实施工作的指导意见》和《中共吉林省委吉林省人民政府关于印发吉林省国有林场改革实施方案的通知》文件精神,结合我省国有林场改革实际,制定本方案。

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行新发展理念和“绿水青山就是金山银山”理念,以森林可持续经营理论为依据,以培育健康、稳定、优质、高效的森林生态系统为目标,通过分类经营、科学培育和合理利用,精准提升森林质量,优化森林资源结构,增强森林生态系统的整体功能,实现森林生态、社会和经济效益的最佳统一。

坚持生态优先,可持续经营。以保护、恢复和发展森林资源为核心,运用近自然、多功能森林经营理念和技术,有效保护森林资源,确保国有林场可持续发展。

坚持科学经营,合理利用。科学培育森林,合理利用资源,制定相应的培育、保护和利用的技术措施和管理政策,不断提升森林资源储备,适度发展非木质特色产业,充分发挥森林功能的多重性。

坚持分类经营,分区施策。根据林分不同类型、立地等级条件和经营目标等,采取相应的经营对策,统筹规划、突出重点,以规模化林场建设经营为载体,充分发挥国有林场的主动性和创造性。

坚持实事求是,科学编制。针对国有林场的森林类型和所处地区的区域特点,确定经营方向、经营类型和经营措施,确保森林经营方案具有科学性、实用性和可操作性,实现森林综合效益最大化。

到2018年底,全面完成国有林场森林经营方案编制工作。通过森林经营方案编制和实施,探索不同森林类型经营方案编制模式,实现按森林经营方案编制采伐限额、制订年度生产计划和开展森林经营活动,国有林场主管部门依据经营方案对国有林场进行监督和管理,建立起以森林经营方案为核心的国有林场森林经营管理制度,努力开创国有林场改革发展新局面。

省林业厅成立国有林场森林经营方案编制工作领导小组,成员单位由省林业厅有关处室、单位组成,负责森林经营方案编制工作的组织领导。

国有林场森林经营方案编制工作领导小组:

组长:霍岩省林业厅厅长

副组长:王伟省林业厅副厅长

成员:高玉林省林业厅造林管理处处长

姜维军省林业厅森林资源管理处处长

祁永辉省林业厅野生动植物保护与自然保

刘忠礼省林业厅森林防火办公室主任

孙平岩省林业厅发展规划处处长

李维国省林业厅财务处处长

谭国庆省林业厅科技产业处处长

于艳萍省森林病虫防治检疫总站站长

才国斌省国有林场管理总站站长

肖振海省林木种苗管理站站长

刘国良省林业调查规划院院长

焦为屹省林业勘察设计研究院院长

领导小组下设专家咨询组和办公室。专家咨询组负责森林经营方案编制工作的技术咨询指导、成果论证等工作。办公室设在省国有林场管理总站,负责全省国有林场森林经营方案编制工作的组织、协调工作。

组长:刘盛北华大学林学院教授

成员:陈国林省林业调查规划院研究员

褚贵庭省林业调查规划院研究员

高芳莲省林业勘察设计研究院研究员

胡长群省林业科学研究院研究员

李旭国家驻长春专员办高级工程师

黄吉文吉林森工集团正高级工程师

刘慧娟珲春市林业局高级工程师

主任:才国斌省国有林场管理总站站长

成员:赵钢省国有林场管理总站副站长

尹永花省国有林场管理总站副主任科员

邹梦玲省国有林场管理总站科员

具有编案资质的林业调查规划设计单位和各市县林业主管部门、国有林场承担森林经营方案编制具体工作。调查规划设计单位负责方案文本的编写工作。其中省林业调查规划院除此之外,负责制定编制指南和编制大纲,开展技术培训。各市县林业主管部门和国有林场负责本区域森林经营方案编制的各项准备工作,确定编案思路及规划重点,配合规划设计单位编写方案等。

各市县林业主管部门负责委托森林分析规划管理平台软件公司,通过云计算、大数据、GIS等技术,对国有林场经营环境进行系统分析、评价,为经营决策提供技术支持。

按照国有林场改革相关部署,森林经营方案编制工作计划于2018年12月底前完成,分六个阶段实施。

由国有林场管理总站和省林业调查规划院组织编写工作方案和技术方案,征求编制工作领导小组成员处室和单位、基层林业部门及专家咨询组意见后,修改形成《吉林省国有林场森林经营方案编制工作实施方案》《吉林省国有林场森林经营方案编制指南》,并印发实施。

有针对性地选择代表性强、基础条件较好的地区,优先考虑国有林场改革试点单位,在东、中、西部分别选定敦化市、临江市、长春市九台区、公主岭市、镇赉县进行试点,探索不同森林类型、不同经营目标森林经营方案的编制模式。由省林业调查规划院编写《吉林省国有林场森林经营方案编制大纲》,征求专家咨询组意见,由成员处室、单位审定。

由省林业厅统一组织,对国有林场森林经营方案编制的技术骨干进行培训,省林业调查规划院负责技术指导。

资料收集和补充调查。

收集国有林场森林资源调查数据、经济社会发展状况、国家和地方有关森林经营管理文件、森林经营先进技术文献等基础资料。各编案单位在林业调查规划设计单位指导下,开展森林资源补充调查,对森林资源档案进行核实,划分立地类型,进行森林功能区划。在此基础上,国有林场对森林资源现状、经营管理能力、经营需求等方面进行系统分析,确定经营方针、目标、主要任务及重点建设内容,提请专家咨询组核准。

在深入总结试点县份编制经验的基础上,全面推进全省国有林场森林经营方案编制工作。编制工作组应以国有林场为主,林业主管部门及调查规划设计单位共同参加。在方案编制的过程中要充分尊重国有林场的自主权,林业主管部门负责政策把关和协调,调查规划设计单位负责技术服务和技术把关,编写方案文本。

森林经营方案编制成果由设计部门签署意见后送审,由省林业厅组织专家论证,根据评审意见进行修改、定稿,最后由省林业厅审批,并报国家林业和草原局备案。

编案单位。以改革后新设立的国有林总场和国有林保护中心为单位组织编制,每个具有独立法人资格的国有林场均要编制森林经营方案。

编案资质。承担国有林场森林经营方案具体编制工作的单位,应具有乙级以上林业调查规划设计资质。

规划期。森林经营方案规划期为一个森林经营期,规划年限为10年。

编案内容。森林经营方案内容一般包括森林资源与经营评价,森林经营方针与经营目标,森林功能区划、森林分类与经营类型,森林经营与采伐利用,非木质资源经营,森林健康与森林保护,森林经营基础设施建设与维护,投资估算与效益分析,森林经营的生态与社会影响评估,实施保障措施等主要内容。

编案深度。森林经营方案的各项经营措施、建设任务等都应落实到山头地块、作业小班。经理期内前5年的森林经营任务和指标按经营类型分解落实到年度,并选择适宜的小班进行作业进度排序。后期经营规划指标应分解到年度,在方案实施时按2~3年为一个时段滚动落实到作业小班。

加强组织领导。编制国有林场森林经营方案是科学经营和管理森林重要的基础性工作,也是深化国有林场改革的一项重要内容。各级林业主管部门要加强国有林场森林经营方案编制工作的领导,成立国有林场森林经营方案编制工作领导小组,制定工作计划,明确工作职责、阶段任务、完成时间、人员安排,确保高效率、高质量完成国有林场森林经营方案编制工作。

落实工作经费。国有林场森林经营方案编制经费由编案单位及其主管部门自筹解决,可在中央财政天然林停伐补助中列支。各地要多方筹集资金,加大投入力度,为森林经营方案编制工作提供经费保障。

确保编制质量。积极组织技术力量,做好相关资料收集,开展补充调查,及时更新森林资源基础数据,确保数据真实、准确、可靠,增强森林经营措施的针对性和森林经营方案的可操作性。

加强监督检查。各级林业主管部门要切实加强国有林场森林经营方案编制和实施的管理,定期对森林经营方案实施情况进行监督检查,将国有林场森林经营方案实施情况作为国有林场绩效考核的重要内容。