河南:发挥科技优势助力脱贫攻坚

421为推动三区即贫困地区、民族地区和革命老区
科技扶贫工作深入开展,近日,根据《云南省贫困地区、民族地区和革命老区人才支持计划科技人员专项计划实施方案》要求,红河州林业局组织林木种苗科技人员赴当地的屏边县开展三区人才支持计划科技人员专项计划活动,经过社情调研,该项活动初步选定屏边县鸿海苗木种植有限公司作为科技扶贫专项活动对象,计划培训该公司科技人员,重点为该公司提供林木良种培育技术指导及开展主要造林树种的嫁接修剪等技术服务工作,并提供观赏苗木生产培育、经营管理、销售信息等服务,同时制定了该项活动的预期目标,计划帮助该公司引进桃子苗木新品种培育和开展枇杷新品种引种试验,建设示范基地100亩,培育优质经济林苗木100万株和观赏苗木10万株,并培育公司技术人员及当地少数民族林业种植技术人才3至5名,有力推动该县苗木新品种培育推广、示范基地建设、人才培训及科技扶贫工作深入开展。

今年以来,河南省注重发挥科技优势,不断创新工作举措,扎实推进民族聚居地区脱贫攻坚,成效明显。

为了推动革命老区、贫困山区和边疆地区老乡脱贫致富,根据科技部、省科技厅有关政策精神,近三年来,市科技局站位全局、统筹推进、协调联动,以政策为依托,以科技为支撑,以人才为核心,以制度为保障,共向四个贫困县派出70名各级各类科技人才,这些科技人才政治素质高、专业能力强、肯于吃苦甘于付出,结合当地实际,搞研发、抓项目,推动了实用技术的落地,带动了落后农业的转型,受到了当地群众的热烈欢迎,成为了推动当地经济社会发展的新生动力,成为了农民脱贫致富的重要依托。

一是以科技项目为引导,促进贫困群众增收致富。重点围绕民族乡镇所在县产业发展需要,通过项目把技术、人才、资金等配套给龙头企业,培植、壮大龙头企业创新能力,发展地域特色支柱产业,全年向民族乡镇较多的西平县、禹州市、新蔡县等地投入省级财政经费合计380万元。禹州市“中药材种子种苗繁育与中药材标准化基地建设”实施后,培育壮大龙头企业1家,引进、示范、转化、推广中药材标准化种植及生产加工先进实用技术成果10项以上,培训中药材生产技术人员500人,建成500亩标准化中药材种子种苗发育基地,11个中药材单品种标准化种植基地和1座标准化中药材产地加工厂,中药材产品的标准化生产加工达95%以上,企业两年实现利润1259万元。全市中药材生产加工及带动相关产业发展实现总产值40亿元、税收6800万元,药农人均增收1000元。

科技人才的“大葱情怀”

二是发挥科技人才优势,为脱贫攻坚提供智力支持。结合国家“三区”(边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区)科技人员专项的实施,2017年选派993名“三区”科技人员。启动科技特派员选派工作,重点围绕全省53个贫困县支柱产业的科技需求,提供公益专业技术服务等,推动建成20个科技示范村。“三区”科技人员与受援地签订三方协议2076个,服务企业、合作社、农民协会等3700余个,为受援地引进新品种4700余个,推广新技术4800余项个,建立示范基地1800多个,引进项目600余项,引进各类资金7000多万元,培养基层技术骨干34000余人,举办各类培训班9500多期,培训农民近62万人次,帮助受援对象增收近6.7亿元。

“老袁又来啦,俺们可愿见你哩,多教教大伙儿,栽葱确实比种地强。”

三是注重科学知识普及,提升贫困民族聚居地区内生发展动力。紧扣“创新引领
共享发展”的主题,举办2017年科技活动周活动,重点面向农村地区、少数民族、边远贫困地区和革命老区开展公益科普活动,集中宣传科技支撑精准扶贫脱贫的共同行动和主要成效。全省共组织开展科技活动1500多次,举办科普培训600多次,组织科技下乡近900次,下发各类宣传资料90多万份,2万余名科技人员到一线开展科技活动,参与群众近100万人次。

12月15日,隆冬季节,寒风凛冽,石家庄市赞皇县院头镇齐家庄乡,市农林科学院蔬菜研究所所长、石家庄市“三区”选派人才袁瑞江下地碰上村里的老乡,老乡们主动热情地和他打着招呼。

这已是袁瑞江第三年作为“三区”选派科技人才,2014年他作为业务骨干和科技专家,就被市科技局选派到赞皇县,先后帮助当地成立了广林大葱专业合作社、慧蓓园农业科技开发公司、沛丰农业开发公司。

赞皇是我市大葱万亩生产基地县。大葱栽培选用品种多为章丘大葱,产量在5000公斤。遇到行情不好的年份,收不抵支。

“针对这些问题,以我们的技术团队育成的青杂2号为依托,推广了不同茬口大葱高效种植模式,明显提高了效益。”袁瑞江说,这是一种丰产、抗病、抗寒耐热、抗逆性强、生长速度快、适合周年生长的三系杂交大葱新品种,达国际先进水平。

2014年,袁瑞江和他的团队在土门乡千根村全程推广青杂2号,后又辐射了三个乡镇的16个村,面积达2000亩。河南、山西、石家庄、邢台等各地的菜商都来这里成批买葱,老乡们人均一亩地能收入一万元。

“能取得成功,源于我们有一套核心技术。”袁瑞江说,他们研发的青杂2号,已申请发明专利,获得了石家庄市科技进步一等奖,河北省农业推广三等奖,抗热性好,耐寒性和稳定性强,产量高,品质佳,填补国内空白。

“非常感谢市科技局这些年来对我们的大力支持,申报科技项目,给我们科技扶持资金,帮我们联系有关部门,这些都非常及时,非常重要。”袁瑞江说。

齐家庄村是袁瑞江开辟的第二个“阵地”。该村有360户、1000多人,人均收入很低。袁瑞江入驻该村后,筛选了思想较为解放、愿意试种大葱的农户18家,免费提供良种,并给予技术指导,同时还帮他们联系买家。

今年65岁的方占民,是这18户中的一家。他希望专家帮忙指导种大葱,他有一些闲置的荒地,还种了很多核桃,荒地和林地都能种大葱,一年算下来比种地强。

通过推广大葱周年生产高效栽培技术,袁瑞江的团队累计推广新技术2200亩,新增经济效益达510万元。

下一步,袁瑞江和他的技术团队将在科技部门大力支持下,尽快把青杂2号的种植向更多老乡推广,力争让更多人从中受益。

70名科技人才扶持贫困山区

事实上,袁瑞江只是市科技局派出的科技人才之一。

科技部决定,自2014年至2020年,每年选派2万名科技人员到“三区”提供科技服务、开展农村科技创新创业,每年为“三区”培养2500名本土科技服务人员和农村科技创新创业人员,积极推动“三区”科技人员队伍建设,围绕“三区”支柱产业大力引导科技成果的转移和转化,为“三区”经济社会发展提供有效的科技人才支持和智力服务。河北省委、省政府,石家庄市委、市政府也多次部署脱贫攻坚。

我市科技系统为贯彻落实上级特别是市委、市政府关于打赢脱贫攻坚战的战略部署,以人才扶贫为切入点,深入开展科技精准扶贫活动,自2014年开始,对赞皇、行唐、平山、灵寿4个国家扶贫开发重点县开展了科技人才选派及科技人员培养工作,取得了明显成效。

这是市科技局落实国家科技部等五部委《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划科技人员专项计划实施方案》的具体举措,旨在推进贫困地区科技人才队伍建设,加快科技成果向贫困地区的转移转化,促进农民增收致富和县域经济发展。

“数据显示,截至目前,科技局共为4个县选派了‘三区’科技人才70人次,培养本地科技人员17人次。这项工作在全省都是领先的。”市科技局局长王雁南说。

三年来,全市已初步形成了“三区”科技人才选派体系,建立了良好的工作推进机制,在培育贫困地区创业主体、壮大贫困地区特色支柱产业、增强贫困地区发展内生动力等方面进行了有益探索,催生了一批科技型企业、建立了一支优秀的科技人才队伍、打造了一批先进示范样板,促进了当地农民增收致富和县域经济发展。

据不完全统计,“三区”科技人员为4个县累计引进、推广新品种112个,新技术109项,建立示范基地89家,创办领办企业、合作社、农民协会等机构8家,引进项目17项、引进资金732.6万元,培训农民13050人次,为打好新时期扶贫攻坚战奠定了坚实基础。

几个贫困县认识科技、学习科技、利用科技的氛围越来越浓厚,更多老乡的腰包已经慢慢鼓了起来。

多措并举推动扶贫工作

三年来,市科技局在市委、市政府的坚强领导下,推出若干措施全力推动科技人才支持“三区”工作。

围绕需求,服务产业。市科技局围绕4个扶贫开发重点县特色支柱产业发展需求、企业科技创新需求和农民生产技能需求,经过认真调研,选派了一批农业重点领域科技人员带技术、带成果深入扶贫一线,以培育壮大贫困地区特色支柱产业为目标,开展技术服务和创新创业,有效助推了贫困地区产业经济转型升级和农民脱贫致富。

统筹协调,精准选派。针对贫困县域的人才需求,结合全市学科领域和人才布局,统筹调配全市的科技骨干,精准地确定了选派人才的类型、层次和领域。在人员的选定上,注重寻找科农结合点,突出“专、精、特、新”,要求技术专、业务精、有特长、有新技术,并侧重选拔有实际操作技能的人员作为派驻人选,在人员的选择上注重大局意识和吃苦耐劳精神。同时,坚持双向选择,组织科技人员与受援单位、派出单位签订三方协议书,明确下派服务方式、服务内容和量化考核指标,实现了科技人员与受援单位需求精准匹配。

加强服务,落实保障。将选派到4个县的科技人员全部纳入市级科技特派员序列进行管理,享受科技特派员有关优惠政策;争取国家和省级有关补助政策;及时将科技人员补助资金拨付到位,监督使用,为他们创造了良好的工作环境。

搭建平台,支持创业。支持4个县建设了农业科技园区、特派员创新创业基地、“星创天地”和特色产业基地,构建了线上线下相结合的创新创业服务平台;同时,支持科技人员与贫困户结成利益共同体,创办、领办、协办各类技术经济实体,推进了创业式扶贫,加快了先进适用科技成果在贫困地区的转化应用。

强化培训,培养人才。为提高贫困县域本土科技人员、科技特派员服务水平和创新创业能力,市县两级科技管理部门建立了工作会商制度,由受援县科技管理部门定期提出培训和培养需求,市科技局根据需求制定培训计划,结合年度农业科技培训和到河北农业大学定期培训等方式,加强对受援县本地工作突出、表现优秀、有带动作用的骨干科技人员和科技特派员的培养,持之以恒地激活贫困地区内生动力。

总结经验,树立典型。依托科技特派员巡讲等各类活动的开展,督促“三区”科技人员及时总结、共享和交流工作中的成功经验,纠正存在的问题,不断创新工作思路。同时加强对先进人物和典型事例的宣传报道,以激励更多的科技人员投身于扶贫一线创新创业。

市科技局通过上述措施,在为贫困地区输血的同时,不断提高其造血功能。比如,实施了一批农业科技创新项目。按照需求导向、问题导向、市场导向,安排实施一批农业科技创新项目,下派的科技人才研发出了具有自主知识产权的创新产品,推动产业链和创新链的有效结合,为现代农业发展提供技术依托和技术储备。

同时,突破了一批关键技术。70名科技人才围绕产业发展重大共性、关键性技术问题开展攻关,突破一批制约农业生产生活生态的关键技术,促进高新技术与现代农业的有机结合,力争在优势领域抢占科技制高点。袁瑞江的人才团队研发青杂2号,就是一个典型代表。

此外,还培育了一批创新企业。重点采取“加大科技政策宣传、引导、扶持力度,支持企业加大创新投入和科技人才建设、支持企业建设公共技术服务平台、扶持企业进行技术攻关、加强知识产权保护”等措施,在政策、项目、经费、人才、平台等方面向企业倾斜,引导创新要素向企业集聚,着力培育一批创新企业,为“三农”新发展注入新的驱动力。有的科技人才在当地注册了一家公司,有的注册了两到三家,都是结合当地实际,重点培育创新型企业,以此为推动三农发展注入动力。

另外,还重点打造一批创新团队和创新人才。我市按照项目、人才、团队、基地四位一体发展模式,调整科技人才队伍结构,加快科技创新人才高地与团队建设,重点加强农村领域中青年科技创新领军人才的培养和使用,选拔一批扎根一线的青年科技特派员生力军,打造一批学术技术水平先进、凝聚力强的科研创新团队,为“三农”新发展提供有力的人才保证。

统筹创新

强化科技辐射功能

市科技局主要负责人说,下一步,我市将进一步贯彻落实全国、省科技创新大会和中央扶贫开发工作精神,坚持“把握重点、突出特色、注重实效”的原则,坚持“三区”科技人员选派与产业发展对接、与市场需求对接,以发展生态、优质、高效农业为目标,以提升贫困地区科技创新创业能力为重点,进一步完善科技人员选派制度,加大贫困地区本土科技人才培养工作力度,创新科技精准扶贫工作举措和帮扶服务模式,为贫困地区经济发展提供科技支撑。

加强“三区”科技人员服务、创新创业全程跟踪管理和绩效考核,进一步发挥典型示范作用。在体制机制上进行再创新,形成高效、精准、务实的管理监督考核机制和氛围,从根本上推动这项工程走向深入。

积极探索“互联网+科技人员”创新创业服务模式,充分发挥新一代信息技术促进传统产业转型升级的引领支撑作用。现在,很多科技人才已经在充分利用互联网的优势,使之与现代科技和农业进行结合,并取得了很好的效果。下一步要研究互联网与农业科技的深度融合,让互联网成为农业科技转型升级的重要渠道和平台。

进一步优化科技人员选派扶持政策,加强农村科技创新创业的统筹协调,推动科技精准扶贫迈上新台阶。我市将进一步充实有关政策,强化协调联动,加大统筹力度,充分发挥科技部门的科技优势,人才优势,资源优势,把科技精准扶贫推向深入,以让更多贫困老乡早日走上致富之路。

总之,市科技局将在市委、市政府的领导下,用好用足政策,发挥科技资源优势,优化体制机制,实现在更高层次、更大范围推动三区科技人才做出更大贡献,为建设现代化省会城市贡献更大的力量。