泰安把创建国家森林城市作为转型发展的战略重点

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泰安因泰山而得名,森林资源丰富,生态环境优美,其中泰山、徂徕山为山东省第一、第二大国有林场,是山东省重要的生态屏障和森林氧吧。多年来,泰安人民用勤劳的双手逐步把泰安装扮成一个山水相依、绿意盎然的生态宜居城市,但与人民群众对生态环境的新期盼还有不小的差距。

中国绿色时报6月4日报道(记者焦玉海张兴国赵坤通讯员宋辉张波)山东泰安,因泰山驰名海内外,取“国泰民安”之意。作为国家历史文化名城、中国优秀旅游城市,泰安是世界上第一个拥有自然文化双重遗产的城市。历史文化厚重,自然景观秀丽,是泰安留给人们的第一印象。如今,“森林城市全民共建,绿色家园你我共享”——创建国家森林城市让泰安的绿意更浓,也让这座历史文化名城在生态文明建设的道路上焕发青春,轻舞飞扬。所有指标均达到国家森林城市标准2012年初,新一届泰安市委领导班子提出了“推进富民强市、建设幸福泰安”的战略目标,作为实现这一战略目标的重要举措,创建国家森林城市被提上议事日程。“泰安依山而建,如今的快速发展得益于以森林为基础的良好资源禀赋。推进富民强市、建设幸福泰安,我们把国家森林城市创建作为生态立市、绿色发展、转型发展的战略重点,作为提高城市品位和综合竞争力的战略选择,作为提升市民幸福指数和城市宜居程度的战略举措,动员全体市民共同参与,举全市之力共同推动。”泰安市委书记李洪峰说。他认为,在生态文明建设日益成为共识的今天,创建国家森林城市是市委、市政府着眼长远,推动经济社会可持续发展,满足人民群众良好生态需求的必然选择。2012年5月,泰安市向国家林业局递交了创建国家森林城市的申请。2012年11月,国家林业局正式予以批复。次年,泰安市政府出台《关于创建国家森林城市的实施意见》,成立了由市长任组长,市委副书记、副市长任副组长,各县市区政府和市直部门主要负责人为成员的创建国家森林城市领导小组。2013年5月,泰安市委、市政府召开了高规格的全市创建国家森林城市动员大会,市长王云鹏向全市人民发出了创建国家森林城市的强有力号召:“要突出泰安自然资源、旅游名城和历史文化优势,全面建设完备的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系,为推进富民强市、建设幸福泰安和全面建成小康社会提供良好的生态基础、产业支撑和文化支持。”他反复强调,“在我们泰安,植树造林,改善生态,让市民共享生态建设成果,怎么抓都不过分。”“创森”,泰安迎来了绿色发展的春天。全市各级政府设立专项资金,市财政每年专项拨款2000多万元用于创建,并积极引入社会资本参与其中。据了解,两年来,泰安共投入30多亿元用于森林城市建设。“绿色就是资源,生态就是财富,宜居就是民生福祉。”泰安市委副书记李希信认为,创建国家森林城市,建设城市森林是为泰安的未来可持续发展奠定坚实的生态基础,不断加大投入创造更好生态环境可以让全体市民更好的享受生态福祉。目前,泰安城区绿化率达44.67%,人均公园绿地面积为19.9平方米,国家森林城市创建五大类40项评价指标,泰安市已全部达到。因地制宜建设生态宜居森林城创建国家森林城市,泰安邀请国家林业局规划院编制了《泰安市国家森林城市建设总体规划》,提出了“文化家园泰安市,生态宜居森林城”的创建理念,并因地制宜,根据泰安的资源禀赋条件提出了“一核一轴一圆,两区四极三网”的总体布局。一核,是指泰安市主城区,包括泰山区和岱岳区;一轴,指的是大汶河水系;一圆指东平湖;二区指泰山-肥城-东平一线的北部低山丘陵区,宁阳-徂徕山-新泰一线的南部低山丘陵区;四极指新泰、肥城、宁阳、东平4个城区;多廊指水网、路网和农田林网;多点指市域内所有乡镇驻地。按照“一核一轴一圆,两区四极三网”的整体布局,泰安确立了一系列造林绿化重点工程,构建起村镇、平原和山区三位一体的绿化模式。在城区和村镇,抓好城区绿色空间建设和乡村人居林建设,着力推进环泰城景观林带、城市道路绿化、公园和广场绿地建设。在平原和水域,抓好路网和水系绿化工程,整体推进铁路、高速公路、国道等骨干道路的绿化美化,实行田、林、路、渠综合治理,逐步建成网格规范、林相整齐、树种多样的农田林网体系。在主要河流发源地、汇水区、河道两侧和湖库周边营造防护林和宽幅林带,增强森林调蓄能力。在山区和丘陵,抓好京台、京沪、泰新等省级以上干线公路两侧视野范围内、城镇驻地周边及东平湖等重要水源地周边的荒山绿化,逐步消灭荒山荒地。泰安依托森林资源和地域优势,科学编制了《全市现代林业产业发展规划》,重点发展特色经济林、苗木花卉、林产品加工、林下经济和森林旅游等产业,加快开发何首乌、黄精、紫草、四叶参泰山“四大名药”,新建示范推广基地1000余亩,培植泰安中药材品牌。同时,大力引进、培育发展林业生产、加工、贮运、营销等龙头企业,带动林产品加工产业快速发展,着力建设现代生态产业体系。市民共享创森生态成果如今,泰安城满目苍翠。人们漫步于街道,就可享受到“创森”带来的成果;路过公园,还可免费在森林氧吧中畅游,与大自然亲近。全市每年204天的蓝天白云天数,也让生活在这里的人们自由畅快的呼吸。“创森”以来,泰安新造林44.4万亩,每年造林面积占市域面积的2%,是“创森”前的2倍,荒山造林面积14.1万亩,水系绿化31.73万亩,县级以上公路绿化2345公里,完成森林抚育80万亩。“创森”后的泰安,森林覆盖率达39.08%,城区绿化覆盖率达44.67%,人均公园绿地面积19.9平方米。市区环山路绿化是“创森”着重打造的重点路段之一。行走在环山路,高高低低的绿树红花让人应接不暇,四时花开、满目绿色,在这里,人们可以无拘无束的享受大自然的芬芳与馈赠。“创森”后环山路已经成为泰安城市新形象的代表,也是市民休闲娱乐的最佳去处。城中的绿色,伴着创建国家森林城市的一路推进蔓延至乡村小镇。大陡山是泰安“创森”过程中涌现的典型生态村落。这个村在全国劳动模范、村支书苏庆亮的带领下,从一个光秃秃的穷山村,变为了绿树环绕的富裕村。“原来站在村里看,凡是没有树的地方就是我们的地。现在,2000多亩的荒山头全部实现绿化。”苏庆亮自豪地说。而在这一片片浓浓绿色中,大陡山的财富也蕴藏在里面——率先建成了全市第一家有机茶园,建立加工厂,实现茶叶种植、加工、销售一条龙;苗木基地固定资产目前超过1亿元。大陡山的成功不是偶然。创建国家森林城市,泰安重点开展城市和镇村绿化,累计建成市级以上绿化模范镇81个,绿化模范村1640个,分别占乡镇、村庄总数的94%和44%,村庄绿化率达到40.63%。一步一个脚印,泰安在创建国家森林城市中逐步实现城乡绿化一体化。为确保“创森”取得实效,泰安市委、市政府将创建国家森林城市工作纳入全市科学发展综合考核范围,促进创建工作更加规范、严格。“要对‘创森’进行目标化管理、项目化推进、标尺化考核、数字化评价。”泰安市副市长张瑞东说。创建国家森林城市,不仅体现了为政者生态立市的理念,更是这座魅力城市送给群众最实在的礼物,全体泰安市民积极投身创建的全过程并乐享生态建设的成果。“创则必成”,泰安的信心即源于此。

泰安未来的征程,更需要绿化的提升和森林的滋养。2013年以来,市委、市政府把创建国家森林城市作为生态立市、绿色发展、转型发展的战略重点,作为提升城市品位和综合竞争力的战略选择,作为提高人民幸福指数、建设生态宜居泰安的重大举措。按照“植树造林、绿化家园怎么抓都不过分”的要求,泰安市把发展城市森林作为新常态下的绿色升华,掀起了一场建设森林泰安的绿色革命。

民生工程全民共建,发展城市森林提升生态文明

“创森”是一项民生工程,各方受益,人人有责,必须举全市之力、集全民之智。

坚持创新机制,内生动力不断增强。构建了政府主导、部门协调、上下联动、全民参与的推进机制。创新推广了大户承包引领式、招商引资助推式、合作组织联动式、特色果品拉动式、一三产业互动式五种造林模式。推行了建设集体林场、兴办民营林场、实行社企联姻、发展林下经济、培植龙头企业五种经营管理方式,促进规模发展集约经营。采取依法规划、置换互动、企业租用、补助租地、农业结构调整五种方式解决用地问题。增加财政投入,整合项目资金,引入工商资本,吸纳社会资金,多措并举完善多元化资金保障机制。

坚持保护为先,森林资源持续安全稳定。泰安始终把森林防火作为“天”字号工程来抓,连续多年无较大以上森林火灾和人员伤亡事故。创新林业有害生物无公害防控机制,不断提升灾害预防、预警监测、源头监管、科学防控能力,无公害防治率达到100%,实现了有虫不成灾的目标。加强林政、森林公安等林业执法队伍建设,提高依法治林水平,确保了森林资源安全。

坚持文化引领,生态文明意识深入人心。把历史文化和生态文明理念融入森林城市建设中。以各类森林公园、湿地公园等为依托,建立了一批生态科普场所、生态文化示范基地。广泛开展认捐认建认养活动,全市各级义务植树基地达到1077处,每年义务植树1200万株以上,义务植树尽责率达到92%,形成了“人人参与”“共建共享”的浓厚氛围。

大工程带动大发展,城乡绿化实现新突破

规划先行,科学绘制“创森”蓝图。泰安编制了《泰安市国家森林城市建设总体规划》,按照“城乡一体化协调发展、山水林田湖共同打造”的建设原则,以大工程带动大发展,全市累计造林4.1万公顷,是“创森”前的2倍。

“绿色围城”工程。实施城区绿色空间、环城景观林带建设,建立了功能完善的城市生态绿地体系。多个大型城市广场相继建成,东湖、南湖等12个城市公园和300余处街边游园,成为市民休闲的好去处。

“绿色伴山”工程。实施荒山荒地绿化、森林质量提升、破损山体植被恢复建设,突出干线公路两侧、城镇周边和饮用水源地等重点生态区位的荒山绿化,逐步消灭荒山荒地。

“绿色绕水”工程。形成了生态系统完善、景观效果良好的水域生态保护体系。投资22.18亿元进行大汶河综合开发,大汶河滨河区域成为绿色生态带、休闲观光带。

“绿色乡村”工程。实施美丽乡村、乡村人居林建设,以镇村街道绿化、庭院绿化、围村林建设和村旁、路旁、水旁、宅旁植树为重点,全面提升村镇绿化水平。村庄绿化率达到40.63%。

“绿色网络”工程。实施生态廊道建设,路网、林网、水网纵横交错,串联起城区、山区、镇村、水系,形成了城乡一体化生态绿化格局和山水林田湖综合森林网络。

生态红利全民共享,生态美百姓富

“创森”以来,泰安大地焕发出勃勃生机,古老的泰安变得更加宜居宜游宜业。

环境更美。通过一系列创建工程的实施,全市森林覆盖率提高到39.1%,城区绿化覆盖率达到44.67%,城区人均公园绿地面积达到19.9平方米,每年蓝天天数超过204天。

发展更快。生态环境的优化,拓展了经济增长空间。2014年,泰山游客量首次突破500万人次,全市实现旅游总收入500.5亿元,比“创森”前增长29.2%。一批世界500强和跨国知名企业看中了泰安良好生态环境,纷纷落户泰安。2014年,全市合同利用外资7.8亿美元,是创建前的3.5倍。

生活更好。实施特色林业产业体系建设,着力打造特色经济林、苗木花卉、林产品加工、林下经济、森林旅游“五大优势产业”,既追求生态美、更注重百姓富。2014年,全市实现林业总产值365亿元,比创建前年增加124亿元。创建工程明显改善了人民群众的生态福祉。

发展城市森林是一项长期事业,只有进行时、没有完成时。泰安将以更高标准、更大力度、更实举措打造“天蓝、地绿、山青、水净”的生态宜居森林城市。

来源:人民日报