酒泉市金塔县多措加强森林资源源头管理

安徽省宁国市森林公安全力保护退耕还林工程
国家林业局政府网5月15日讯今年以来,宁国市森林公安局开展为期2个月代号为猎豹一号的保护退耕还林工程的专项行动,积极查处非法采伐退耕还林林木案件,及时处理和教育了一批违法犯罪分子,重拳出击有力地打击了破坏退耕还林的违法犯罪行为,有效遏制了破坏退耕还林案件的发生,为退耕还林工程顺利延续推进保驾护航。
退耕还林工程是国家为了优化农村产业结构、改善生态环境,并由国家给予林农一定资金和粮食补助的一项利国利民的工程。退耕还林工程于2002年在宁国市全面展开,还林苗木多为速生林木,经过10多年的生长,已基本长大成材。但在国家规定期限内,禁止在退耕还林范围内复耕和从事滥采乱挖等活动。
在这2个月来,宁国市森林公安协同林业站,利用村民春节返乡回家过节和正月走亲访友之际,在辖区各村委会、集贸市场、商店等人员较集中的地方及林区金出口处张贴关于禁止采伐退耕还林林木的通告10000余份,并通过多种渠道大力宣传退耕还林惠民政策和破坏退耕还林应负的法律责任。在宣传和巡查期间,宁国市森林公安发现并查处了15起非法采伐退耕还林林木案件,查扣林木近40立方米,处罚9人次,并以案释法,达到惩处一人,教育一片的实效。

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为对森林资源实施有效的管理,维护林区秩序稳定,酒泉市金塔县林业局采取五项措施加强森林资源源头管理工作。
一是加强保护管理。对生态公益林进行加强管理,禁止一切破坏行为;凡涉及到破坏生态公益林的案件,一律从重从快查处;时刻掌握林区治安新情况,适时开展打击破坏森林资源违法犯罪专项整治行动。
二是规范采伐管理。坚持凭证采伐、限额管理、分级审批。林木一律实行凭证采伐,限额管理;采伐证的审批实行县、乡镇、村组分级审批,专人管理。相关部门严格按照法律法规,在授权权限内依法核发林木采伐许可证;同时,建立林木采伐登记备案制度;坚持限额采伐制度;做好采伐档案管理;乡镇与村签定好森林资源保护责任书。
三是发挥站所作用。基层护林站是保护森林资源的主体,各站护林员和各村组兼职护林员经常性地深入辖区田间地块,巡林护林,对发现的破坏森林资源的违法行为,立即上报森林公安分局,公安民警严格按照相关规定依法处理。
四是以法律为准绳。对达到刑事立案标准的一定要立为刑事案件依法查处,坚决杜绝以罚代刑、降格处理,特别是对群众反映强烈、影响恶劣的案件,不管涉及到哪个部门哪个人,都要一查到底,决不手软。
五是加大宣传力度。依靠广大群众,调动群众爱绿、护绿的积极性,使广大农民群众自觉投身于森林资源保护工作当中。充分利用新闻媒体和社会舆论监督的力量,对一些查处难度大、阻力大、地方保护严重、久拖难决的案件进行曝光,促进案件的顺利查处。

在3月14日召开的黑龙江省林业工作会议上,国家林业局驻黑龙江省森林资源监督专员王森业提出,当前森林资源管理监督工作任务很多,工作量也很大。按照国家林业局的部署和要求,结合黑龙江省林业的实际,今年,专员办将同省林业厅以及各级地方政府和林业主管部门密切配合,全面落实全国林业厅局长会议精神,以科学发展观为统领,坚持依法治林,依法监督。坚持以采伐限额为中心,以“三总量”控制为重点,以查处林政大要案为突破口,切实加强对重点林业生态工程实施情况及湿地、野生动植物保护和自然保护区管理的监督检查,促进黑龙江省地方林业事业又快又好的发展。一、以采伐限额控制为重点,切实加强对林木采伐的管理和监督国务院国发[2005]41号《国务院批转国家林业局关于各地区“十一五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》明确指出:“要把森林资源是否持续增长、采伐限额是否严格执行、林业法规政策是否真正落实、生态状况是否稳步改善等作为各级领导干部任期目标责任制考核的重要内容,严格考核,落实责任。”因此,采伐限额控制始终是各级地方政府和林业主管部门以及森林资源监督机构工作的重中之重,要继续把超限额采伐、超商品材生产计划采伐、滥砍乱伐作为监督工作的重点。按照国家林业局的统一部署,认真组织开展“三总量”检查,加强林木采伐的事前、事中、事后监督检查。严格监督《林木采伐许可证》核发制度的执行,确保限额采伐和凭证采伐制度的落实。坚决禁止超限额采伐,禁止禁伐区以任何形式的商业性采伐,禁止改变抚育伐采伐方式,禁止无证采伐。各级林业主管部门要在严格“三总量”管理上,在提高伐区调查设计和伐区作业质量上,在提高林分质量、提高森林经营管理水平上,下真功夫,拿出真本事,切实把管辖的森林资源经营管理好。二、以确保工程质量为重点,继续加大对林业重点工程的监督检查力度按照森林资源监督机构的职能要求,专员办将继续加大对林业重点工程实施情况的监督检查力度。检查的重点是林业重点工程必须严格按要求实行工程化管理,要切实提高工程造林的成活率和保存率,加强造林管护,减少人为毁坏和牲畜破坏给重点林业工程造成的损失。要加强成林管理,对防护林带更新采伐的审批必须慎之又慎。各级林业主管部门,一定要认真负起责任,决不允许基层乡镇村屯随意砍伐防护林带谋取经济利益,甚至用防护林带偿还欠帐。退耕还林工程必须严格执行国家《退耕还林条例》的规定。林业重点工程建设必须认真执行作业设计,按设计组织实施。要严格进行林业重点工程质量验收,强化工程管理。要密切注意当前存在的工程造林虚报面积、一地多用、在造林成活率上弄虚作假等问题。三、以林地用途管制为重点,严格控制林地流失、破坏和逆转贾治邦局长在全国林业厅局长会议上指出:“继续加大林地管护力度,启动《林地保护利用规划》编制工作,实施林地用途管制。严格执行征占用林地的植被恢复制度,真正做到林地占补平衡。”按照这一精神,专员办将继续加强对林地保护管理的监督检查,严格控制林地流失、破坏和逆转。一是对现有林地要严格管理和监督,严禁毁林开垦,严防拱地头、扩地边现象的发生,对非法侵占和非法改变林地用途的,要限期依法收回。二是要加强对征占用林地全过程的监督,对已发生的违法征占用林地的项目,要依法严肃查处。三是要加强对征占用林地的审核以及森林植被恢复费收取、使用、管理工作。四是要加大对各种破坏林地湿地案件的查处力度,严厉打击各种破坏林地湿地的违法犯罪行为。通过采取各种行之有效的管理和监督措施,确保林地的安全。四、以落实保护措施为重点,加强对湿地、野生动植物和自然保护区的监督根据国家林业局林人发[2004]72号文件“国家林业局关于加强湿地和野生动植物保护管理情况实施监督的通知”精神,今年专员办将组织开展对湿地、自然保护区和野生动植物保护管理情况的监督检查。重点检查各地对国务院关于加强湿地保护管理的通知精神的贯彻落实情况;各地对有关自然保护区的法律、法规、政策、决定的贯彻执行情况;自然保护区办理林权证、勘设区界,设立宣传标示和建档情况;自然保护区的核心区是否实行封闭式管理;缓冲区和试验区是否有违反保护区管理规定的人为活动;是否在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等生产性活动。要通过监督检查,促进各级地方政府和林业主管部门,提高对保护野生动植物和湿地重要性的认识,促进黑龙江省野生动植物和湿地保护管理工作逐步走向法制化、规范化、制度化的轨道。五、以严防森林资源资产流失为重点,切实加强对森林流转的监督贾治邦局长在全国林业厅局长会议上的讲话中明确指出:“改革,已成为林业必须跨越的一个坎,否则,下步的林业发展就很难再有大的突破。”今年,国家林业局将把林权制度改革试点作为重点来抓,黑龙江省林业厅也正在研究落实此项改革工作。按照国家林业局的要求,森林资源监督机构要加强对森林、林木、林地流转全过程的监督。监督的重点,一是流转必须遵循民主决策程序,杜绝权力寻租,任何森林资源资产的变动和处置行为,都必须按照公开、公平、公正的原则依法进行。二是森林、林木、林地流转后,不得改变林地所有权性质,不得改变林地用途,不得将林地改为非林地,不得改变公益林性质。三是森林、林木、林地的流转,必须经过有资质的森林资源资产评估机构的评估,要防止森林资源资产流失,确保森林资源资产的保值增值,维护森林资源所有者权益。四是加强对流转过程中林木采伐、更新造林、营林管护的监督,坚决制止和严厉打击那些借流转之机滥砍滥伐、乱占林地的违法行为。六、以查处林政大要案为重点,打击破坏森林资源的违法犯罪活动要进一步加大对林政案件的查办力度,特别对国家林业局及省政府批转的林政案件,以及群众反映强烈的举报案件,加大查处和督办力度。对涉及的有关责任人,要按照国家林业局《破坏森林资源责任追究制度》的要求,严肃追究责任,对重点典型案件要予以通报,进行警示教育。要按照国家四部委局联合通知精神,在全省范围内进一步开展木材加工厂点的清理整顿工作。特别对无合法审批手续的黑加工厂点,对偷拉私运、私收黑材的加工厂点,要依法清理整顿,依法维护木材经营加工领域的正常秩序。