场圃总站种苗执法管理处荣获全国林业系统“四五”普法宣传教育先进集体荣誉称号

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为深入学习贯彻新《种子法》及其配套规章,准确把握新《种子法》指导思想和林木种苗行政执法工作的重要内
容,全面提升林木种苗人执法能力及业务素质,适应种苗行政执法工作新形势的需要,省林木种苗管理总站于12月6日
在齐齐哈尔举办了全省林木种苗行政执法培训班。参加这次培训的有省林木种苗管理总站、政策法规处、齐齐哈尔林
业学校有关同志,各市、县90余名林木种苗行政执法人员参加了培训。

场圃总站种苗执法管理处荣获全国林业系统“四五”普法宣传教育先进集体荣誉称号
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场圃总站种苗执法管理处荣获全国林业系统“四五”普法宣传教育先进集体荣誉称号日前,国家林业局对在“四五”普法宣传教育工作中取得显著成绩的先进集体和先进个人进行了表彰,国家林业局场圃总站种苗执法管理处被授予“全国林业系统‘四五’普法宣传教育先进集体”荣誉称号,种苗执法管理处周景莉处长被授予“全国林业系统‘四五’普法宣传教育先进个人”荣誉称号。附件:场圃总站种苗执法管理处先进事迹《种子法》施行以来,场圃总站在局党组领导下,在有关司局的大力支持下,该站种苗执法管理处组织开展了一系列活动,进一步加强种苗法制宣传教育,提高全社会的法律意识和法制观念,对于推进种子法贯彻实施起到了重要作用。一、全面部署,确保种苗普法和宣传工作有序开展《种子法》颁布后,立即下发通知,要求各地采取有力措施,加强《种子法》的宣传和贯彻工作。在2003年、2004年分别以国家林业局名义组织开展了“全国林木种苗行政执法和质量监督年”和“全国林木种苗质量年活动”。以《种子法》等相关的法律法规宣传核心,制定了有目标、有措施、有内容、有成果的包括普法宣传内容的工作方案。国家林业局和省级林业行政部门都成立了以主管局长和厅(局)长为组长,种苗、造林、政法、计资、科技等负责人为成员的活动领导小组,强化了包括普法宣传内容在内的组织领导,系统内有关司局(处、室)积极参与,全国各级林业主管部门纷纷下发通知、出台文件,提高了《种子法》等相关法律的宣传力度,掀起了从上到下广泛参与种苗普法宣传的高潮。二、健全机构,明确职责,是确保种苗普法宣传的有力保障为进一步加强种苗行政执法工作,经国家林业局批准,专门设立的种苗执法管理处,为进一步宣传贯彻《种子法》,普及法律知识起到了保证作用。全国31个省林业主管部门先后委托林木种苗管理机构开展林木种苗行政执法工作。大多数省级种苗管理机构设立了种苗执法科室,地、县林业主管部门明确了种苗执法机构或专职人员,有些地、县还新成立了种苗管理机构,全国现有林木种苗行政执法人员7550人。三、开展法制宣传教育,提高干部群众的法律意识一是开辟专栏,普及法律知识。近年来,该站种苗执法管理处在中国绿色时报开辟了《种苗法制园地》、《关注种苗质量夯实林业基础》专栏,吸引了社会广泛参与,刊登了130期。宣传《种子法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》等相关法律规定、政策,介绍各地林木种苗行政执法、质量监督管理的做法和典型案例;刊载种苗信息化建设、种苗工程建设与监管、种苗行政执法与质量监管等关系种苗质量各方面的内容,在社会上产生了很大反响,对于扼制违法行为促进种苗生产经营者依法生产经营起到了重要作用。二是举办知识竞赛,增强种苗从业人员学法的积极性。为纪念《种子法》实施一周年、三周年和五周年,该站种苗执法管理处组织主办了《“中林种-森禾杯”〈种子法〉知识竞赛》、《“长城种业杯”林木种苗行政执法知识竞赛》和《纪念〈中华人民共和国种子法〉实施五周年林木种苗知识竞赛》活动,有4万多人参与,取得较好的宣传效果。三是编印宣传材料,使种苗管理人员熟悉法律、掌握法律、应用法律。该站种苗执法管理处组织编辑出版了《林木种苗行政执法手册》、《种子法执法检查材料汇编》、《林木种苗行政执法知识问答》等达3万多册,下发各地,已经成为各地开展种苗普法宣传的工具书和普法教材。该站还采用局域网和国家种苗网站,交流信息、介绍经验、解答种苗行政执法知识,并制作了全国林木种苗行政执法和质量监督宣传网页。据不完全统计,全国林业系统发放《种子法》单行本11万多册,宣传材料650多万份。四是发布公告、公示,进一步宣传林木种子生产经营许可制度。2003年发布了国家林业局第一号公告,要求种苗生产经营者具备条件的要限期领取林木种子生产经营许可证,在中国绿色时报和局域网、国家种苗网进行了宣传,各级林业主管部门也纷纷行动,规范许可证的核发程序。该站种苗执法管理处与中国绿色时报和中国花卉报联系,先后三批公示了由国家林业局许可的从事种苗经营种子公司58家,接受社会监督。截至2005年底,全国“两证”发放数量达16.8万份,林木种子生产经营许可证发证率由2002年的13%提高2005年的84%,全国30个省实行了标签制度。《行政许可法》施行后,该站又按照要求在网上公示种苗经营行政许可办事程序,出台了《国家林业局林木种子经营行政许可监督检查办法》。五是按照种苗普法宣传教育工作由“内向型普法”向“外向型普法”拓展的要求,促进种苗生产、经营和管理人员学法用法的制度化、规范化,该站种苗执法管理处先后举办了9期全国林木种苗执法、检验和加工贮藏人员培训班,共培训533人。重点学习了《种子法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》等和政府职能转变及种苗质量检验、加工贮藏方面的知识。地方各级林业主管部门也开展了形式多样的培训活动,目前,全国有经培训持证上岗的林木种苗行政执法人员4863人,林木种苗质量检验人员7920人,全国共培训种苗从业人员达3万人,形成了一支稳定的高素质的种苗从业队伍。六是为增强创新法制宣传教育形式,增强法制教育的实际效果,2003年、2004年、2005年,把每年3-5月造林季节定为全国种苗普法宣传月。在宣传月期间,充分发挥大众传媒在法制宣传教育方面的作用,同时,要求各地重点要面向林农群众深入宣传种子法等相关法律知识,各级林业行政主管部门采取印制横幅、宣传单、种苗实用技术、推介林木良种、开展种苗技术知识和执法知识讲座,发布种苗供求信息等形式,普及法律知识,提高林农群众的法律意识。有些地方在电视台播出种苗专题节目,介绍种苗的各项法规和育苗实用技术。许多地方把《种子法》作为“四五”普法的一项重要内容进行宣传。一些市、县还开通法律咨询热线、“送法下乡”、编印通俗易懂的法律宣传手册等形式,学习宣传《种子法》等相关法律知识,提高了全社会对贯彻实施《种子法》重要性的认识。四、深化重点宣传内容,积极拓展宣传形式一是为增强《种子法》的可操作性,保证《种子法》的宣传贯彻工作落到实处,抓紧制定《种子法》配套规定,先后以局令和局文件出台了《主要林木目录》等9个部门规章,河北、山西、辽宁、内蒙古、重庆、湖北等17个省(区、市)和大连、青岛颁布了地方性法规,200多件配套规章和制度,200多项地方标准。国家工商总局下发了关于加强林木种子广告管理的规定。二是开展专项检查,推进种子法宣传。2002-2005年每年都参与或者组织了全国性林木种苗行政执法专项检查和调研行动,一方面是检查各地落实《种子法》规定的情况,包括许可、标签、检验、案件查处、政策落实等,另一方面通过检查,进一步宣传种子法规定的各项制度,督促各地予以落实。2002年,配合全国人大组织开展了《种子法》执法检查,对各地林业部门贯彻实施《种子法》情况进行检查,重点检查了河北、辽宁、福建、湖北、甘肃、四川省。2005年配合全国人大农委组织了对北京、河北、上海、浙江进行了贯彻落实《种子法》情况调研。2003年,国家林业局自己组织了执法检查,重点检查了重庆、陕西、贵州三个省区,要求其他省区进行自查;2004年,国家林业局与国家工商总局联合开展了种苗行政执法专项检查行动,重点检查了吉林、黑龙江、河南、安徽、广东、海南六个省。2003、2004两年的专项检查共没收、封存、扣押假冒伪劣和无标签种子840多万公斤,劣质和带病虫害苗木2300多万株,种苗案件由2003年的1000多起下降到500多起,挽回直接经济损失达6000多万元,对提高营造林质量起到了保障作用,创造了规范、有序、开放、竞争的市场环境和公平、公正、廉洁、高效的行政环境。三是从2002年开始,国家林业局建立了全国性的种苗质量抽查制度,为进一步宣传落实了许可标签制度和档案的建立,改变种苗质量抽查重点,由以前重点抽查种子和苗木的质量指标向包括种苗生产经营单位许可和标签制度的落实情况转变,2006年的抽查范围又增加了种苗生产者、经营者和使用者档案情况。通过抽查,宣传了许可和标签制度,督促各地进一步落实《种子法》规定的种苗生产经营档案的建立。通过几年的种苗质量抽查,质量逐年提高,种子样品合格率由2002年的35.1%提高到2005年的90.4%,苗木苗批合格率由2002年的80%提高到2005年的95.4%。五年来,我国林木种苗行政执法工作影响力不断扩大,成效明显。种子法及其相关法律、法规不断深入人心,家喻户晓,种苗生产经营逐步走上了法治轨道。这是局领导高度重视和局政法司等相关司局大力支持的结果,也是场圃总站种苗执法管理处始终坚持把《种子法》等相关法律法规的宣传放在首位,坚持宣传贯彻好《种子法》等各项法律规定,通过加强种苗法制宣传教育,普及法律知识,使种苗生产经营者熟悉法律,掌握法律,运用法律提高自我保护意识,营造出学法、知法、守法的社会氛围,使全社会特别是种苗生产经营者了解《种子法》及相关法律的基本内容和有关规定,为种苗的生产与发展营造了良好的法制环境。种苗从业人员知法、守法意识明显增强,种苗系统领导干部、执法人员依法行政能力进一步提高,种苗生产经营企业依法生产经营、依法维权。

新葡萄京娱乐场app ,3782015年7月2日,省种苗局执法科全体工作人员及局分管领导参加了为期5天的全国林木种苗行政执法和质量管理培训班。这次培训主要就行政处罚、行政许可等相关法律法规进行了系统的讲授;对林木种苗行政执法、处罚工作程序进行了模拟操作;通报了2015年全国林木种苗质量抽查情况,就抽查中发现的问题,结合培训内容提出了整改要求;同时还介绍及演示了全国林木种苗质量检验人员网络培训考核系统等内容。
国家林业局场圃总站总站长杨超为培训班开班作了重要讲话。杨超总站长首先肯定了我国林木种苗行政执法工作取得的成绩,指出了当前工作中存在的问题,主要表现在,一是思想上认识不到位,二是执法能力和水平有待提高,三是各地有针对性的开展种苗执法工作培训严重不足,种苗执法人员法律知识尤其是与种苗相关的法律知识存在盲区,四是种苗质量监督管理有待进一步加强,各地在质量管理方面重视不够,配套法规、标准制定滞后,跟不上工作的需求,尤其是标准上存在有苗木没标准、有标准没苗木现象;其次针对以上存在的问题,提出了解决问题的办法;最后,杨超总站长给全国林木种苗行政执法工作人员提出了五点具体要求,一要进一步完善《种子法》配套法规以及技术标准,二要进一步加大宣传、培训工作力度,三要切实转变观念,积极创新执法管理方法,四要持之以恒,加强林木种苗质量管理工作,五要进一步提高对种苗质量监督抽查工作的认识。
这次培训为提高我省省级林木种苗行政执法和质量监督检验人员工作水平、实际操作能力,进一步掌握《种子法》及其配套法律规定、标准,更好地开展林木种苗行政执法和质量监督检查活动打下了坚实基础。

二、切实加大林木种苗行政执法力度。实践证明,加强种苗行政执法工作,是提升种苗机构地位和影响力的重要
抓手,必须把这项工作提到重要位置。一要按照《种子法》的要求,尽快落实林业主管部门委托执法文书,加大种苗
执法力度,依法对林木种苗生产、经营和使用进行全过程监督管理;二要按照培训内容,完善执法程序,严格执法责
任,推进职能、权限、程序、责任法定化,坚持法定职责必须为、法无授权不可为;三要严格执行林木种苗生产经营
许可、检验检疫、标签、档案等管理制度。整顿和规范林木种苗市场秩序,依法打击制售假、劣林木种苗和植物新品
种侵权等行为;四要加强种苗执法、质量检验人员培训,尽快建立起一支素质高、能力强、公正公平的种苗执法和质
检队伍,逐步实现林木种苗执法和质量监督常态化。要通过我们种苗人的努力,逐步建成国家、省、市、县4级林木种
苗行政执法体系,建设好国家、省、市、县4级林木种苗质量检测机构,严厉打击制售假劣种苗行为,建设起种苗诚信
市场,建立起权责法定、执法严明、公开公正的依法行政体制。

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这次培训会议主题明确、内容丰富、针对性强、教学精彩、学习认真,达到了预期效果,为今后全面做好林木种
苗行政执法工作打下了坚实的基础。

三、全面做好林木种苗质量自查工作。各地要牢固树立质量第一的思想,加强林木种苗生产、流通、使用等全过
程的质量管理,严格落实标签、档案、检验等制度。县级主管部门要全面自查,市级主管部门监督抽查,省级主管部
门督促检查,对抽检结果要进行通报。通过2016年全国林木种苗质量抽查通报的内容来看,全国抽查的力度、措施和
内容明显高于往年,为此各级林木种苗管理部门要加大对林木种苗监督检查和重点林木种苗基地的生产、经营和管理
力度,抽查检验种苗质量并及时发布检验通报。各市、县林木种苗生产经营单位要认真做好林木种苗质量自查工作,
全面检查入库种子、出圃苗木和造林苗木,并由市级种苗管理机构组织验收,要切实做到未经检查或检查不合格的种
苗不准使用制度,以保证林木种苗受检率、合格率。同时,要对全国林木种苗质量抽查工作给予高度重视,充分做好
迎接检查的各项准备工作。

培训班邀请了国家林业局政策法规司处长高静芳讲解《种子法》的修改背景、立法目的、重大变化等内容及《行
政处罚法》相关内容、法律实务,并对重点案例进行了分析。邀请了省林业厅政策法规处王景义讲解了行政执法程序
及注意事项。

培训班小结中,省林木种苗管理总站调研员孙晶波结合授课内容及全省实际,提出了三点意见:

一、狠抓会议精神的贯彻落实。这次会议是一次重要的培训会议,各地一定要认真贯彻落实好培训会议的精神,
以党的十九大精神为指导,把林木种苗行政执法工作落实到省委、省政府目标考核的重要指标上来,落实到促进林木
种苗事业健康发展上来,落实到建设生态文明、实现可持续发展的千年大计上来,落实到贯彻“十九大”的新时代中
国特色社会主义思想和基本方略上来,切实增强政治责任感和历史使命感。要充分认识林木种苗行政执法的重要意义
,要增强新形势下做好种苗执法工作的责任感,要文明执法、创新执法、廉洁执法、规范执法,切实提高种苗执法水
平和履职能力,以饱满的热情、昂扬的斗志,谋发展、提素质、上水平。各地参加培训的同志要及时将此次培训会议
的主要精神向主要领导汇报,把传达贯彻落实好培训会议精神作为当前工作的重要任务,要专题研究林木种苗执法工
作,要召开会议部署林木种苗行政执法工作,要把林木种苗执法工作纳入林业工作的重要议事日程。